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双重预防机制构建的七个糟点

双重预防机制是安全工作的核心，也是一切安全工作的基础。双重预防机制对于遏制生产安全事故具有重要作用。但是目前双重预防机制呈现出的效果并不十分乐观，存在方方面面的问题，总结为以下七个方面：一是缺乏统一的构建及运行标准，形式五花八门，名目十分繁多，结果不具备操作性。目前国家关于双重预防机制尚缺少统一的标准，各个省份不同行业虽有相应的标准，但是概念、程序和要求差异很大，企业还未完全脱离摸着石头过河的窘境。二是基本概念及逻辑关系搞不清楚，基本术语及定义不符合双重构建要求。对于风险点、危险源、风险等概念还未完全理顺，尤其是危险源这个核心概念没有按照双重预防机制逻辑要求定义，导致危险源识别不出，措施制定不准确。三是构建工作与任务全部委托，让咨询机构成为构建过程中的主角。很多企业认知存在问题，将双重预防机制作为一项任务来完成，全部交付咨询机构来完成，没有主导这项工作，结果导致辨识的危险源，制定的管控措施与本单位实际大相庭径。四是构建过程责任分工不明确、落实不到位，往往是安监部门单打独斗。构成过程唱成了独角戏，技术、设备、班组等最熟悉危险源的人员没有参与进行来，导致风险识别的不全、评估的不准确、措施制定的不科学，为事故的发展开了口子。五是融合性不强，未将风险管控与隐患排查融合，未将双重与标准化、职安体系融合。把双重预防机制当做一套全新的体系来做，抛开既有的管理模式，另起炉灶，形成两张皮，结果做了多套，一套也没有做成，成为纸面束之高阁。六是构建输出成果不明显，未将输出结果与日常管理措施相融合。双重预防机制输出成果不明显，未形成适用的作业指导书、风险告知卡、检查清单、规章制度等成果，导致管理手段难以实施落地。七是一劳永逸，未根据风险或管理变化进行定期评估及更新。初次构建完成后，未因环境、风险等变化及时更新，导致新出现的风险未能识别，未制定有针对性的管控措施。或者管控人员未及时更新，人员未及时履责，责任空转。