过程结算文件征求意见稿编制说明.pdfVIP

《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中

推行施工过程结算的实施意见（征求

意见稿）》起草说明

一、起草背景

2022年3月，我厅会同自治区发展改革委、财政厅共同

制订《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中开展施工过程

结算试点的通知》（新建标〔2022〕5号），并在阿克苏地

区和克拉玛依市开展试点工作。

试点一年以来，我站跟踪试点工程，随时跟进了解推进

进度和解决问题。今年2月组织实地调研，召开专家座谈会，

认真总结试点工作基础上，我们研究在施工过程结算文件中

落实工程质量验收、工程款支付担保、进度款支付不低于80%

等文件精神，对部分内容进行了修改完善，拟会同发改、财

政部门印发正式文件，在我区全面推行施工过程结算。

二、起草必要性

在我区推行过程结算实施意见，一是有利于建设单位提

高对项目投资的控制，规范施工合同管理，使工程价款支付

更加科学合理；二是有利于项目的建设管理，施工过程中发

生的工程变更能及时得到确认和结算，避免发承包双方争议；

三是有利于施工企业及时回收工程款，解决收款难问题，

“”

从源头防止农民工被欠薪。

三、主要依据

（一）有关法律法规

—1—

1.《中华人民共和国民法典》；

2.《中华人民共和国建筑法》;

3.《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）；

4.住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包计价管

理办法》（住建部令第16号）；

5.《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》。

（二）国务院和自治区有关文件

1.《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的

意见》（国办发〔2016〕1号）；

2.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》

（国办发〔2017〕19号）；

3.《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369

号）；

4.《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财

建〔2022〕183号）；

5.《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和

市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市

〔2019〕68号）；

6.《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要

责任的通知》（建质规〔2020〕9号）；

7.关于印发《自治区建设单位工程质量安全首要责任管

理办法（试行）》的通知（新建规〔2021〕4号）；

8.《关于全面落实自治区房屋建筑和市政基础设施工程

建设各方安全生产主体责任的实施意见》（新建规〔2021〕

5号）；

—2—

9.关于印发《自治区关于促进建筑业高质量发展的若干

意见》的通知（新建建〔2021〕20号）；

10.《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）；

11.自治区住建厅发改委财政厅《关于在房屋建筑和市政

基础设施工程中开展施工过程结算试点的通知》（新建标

〔2022〕5号）。

四、主要内容

《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中开展施工过

程结算的实施意见》主要包括：施工过程结算概念定义、实

施适用范围、合同约定内容、结算划分周期、结算界定范围、

结算资料管理、结算支付和相关要求、推行工程款支付担保、

提升咨询服务等内容。

针对试点地区推行施工过程结算实际，完善相应措施。

一是在结算周期中更加明确了周期划分方式，强调与

“”“

进度款支付节点以及该项目确定的分部工程质量验收节点

相关联。”二是在过程结算资料管理方面，要求施工过程结

算文件按照竣工结算文件的编制方法进行编制。三