黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程 编制说明.docx

《黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程》

Technicalcodeofpracticeforconstructingfertilecultivatedlayerofuplandinblacksoilregion

编制说明

（征求意见稿）

1工作简况

1.1任务来源

2025年3月27日国家市场监督管理总局标准技术管理司发布了《国家标准化委员会关于下达2025年第三批推荐性国家标准计划和相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2025]12号），其中《黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程》获得批准成为2025年第三批国家标准制定计划项目，计划编号T-326，主管部门为农业农村部，技术归口单位为全国土壤质量标准化技术委员会，主要起草单位：农业农村部耕地质量监测保护中心、中国科学院东北地理与农业生态研究所、中国科学院南京土壤研究所、黑龙江省农业环境与耕地保护站等。

1.2编制背景及意义

东北黑土是世界上最肥沃、垦殖时间较短的土壤类型之一，在保障国家粮食安全中具有压舱石和稳压器的作用。但是黑土开垦后由于过度垦殖和水土流失导致黑土肥力逐年下降，黑土发生退化，主要表现在黑土有机质锐减、耕作层变薄、犁底层增厚，物理性质恶化以及生物功能退化，加之区域内部分土壤类型存在原生障碍（如白浆土的白浆层、黑钙土的钙积层），影响了东北黑土区农业可持续发展和粮食产能的稳定与提升。据统计，近60年来，黑土耕作层土壤有机质含量下降1/3，部分地区下降了50%，0-30cm土层土壤容重增加了7.59%~59.49%，田间持水量下降了10.74%~53.90%，贯穿阻力增加了21.61%。黑土退化导致作物减产30%以上。黑土肥力的下降导致区域粮食生产对化肥依赖越来越严重，

带来了化肥利用率低、潜在环境风险加剧等一系列问题。目前黑土保护已经上升到国家战略，2017年原农业部联合六部委印发了《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》，明确提出到2030年东北黑土区耕地质量平均提高1个等级（别）以上；有机质含量平均达到32g/kg，提高2g/kg；建议通过土壤改良、地力培肥和治理修复等措施有效遏制黑土退化，持续提升黑土耕地质量。2021年国家七部门联合印发了《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》，进一步明确黑土地保护利用的目标及技术措施。虽然自2015年东北黑土地保护利用试点项目开展以来已经形成一批较为成熟的技术模式，但是国家层面还没有形成相应的可操作的技术标准，限制了黑土地保护利用技术在更大范围内推广与应用。因此亟需建立黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程，指导黑土地保护利用工作，可持续地服务于国家黑土地保护利用实施工程。

另外“十四五”期间科技部和农业农村部的国家重点研发计划“黑土地保护与利用科技创新”重点专项，也亟需秸秆深混还田、有机肥施用等耕地肥沃耕层构建关键技术的支撑。

编制组提出了适合黑土区6个土壤类型耕地的肥沃表层构建技术，同时还提出了农机与农艺相结合的机具配备与使用、作业时间、作业流程及质量要求，为黑土区肥沃耕层构建操作过程中存在的各项问题提出了科学的、有针对性的解决方案与规范化指南，这将积极推动黑土区土壤保护、地力提升和粮食生产三重目标的实现发挥重要作用，保证东北的商品粮基地农业可持续发展。

1.3工作过程

1.3.1成立标准编制组

2025年4月签订立项计划书后，项目承担单位立即成立了标准编制组，由项目负责人担任编制组组长，集合农业农村部耕地质量监测保护中心、中国科学院东北地理与农业生态研究所、中国科学院南京土壤研究所、黑龙江省农业环境与耕地保护站各单位相关骨干人员，对该项目进行人员分配和责任分工，并完成了任务书和合同书的填报，编制组成员中包括有耕地质量提升工作经验和标准修订制工作经验的同志。

1.3.2起草阶段

2025年4月1-5日，按下达的《国家标准化委员会关于下达2025年第三批推荐性国家标准计划和相关标准外文版计划的通知》标准编制组根据收集的资料修改和完善预研阶段的标准草案，形成工作组讨论稿初稿。

2025年4月5-10日，标准编制组系统总结分析了耕地肥沃耕层构建技术在黑土区不同土壤类型和生态类型区的试验结果，起草单位在充分交流后，对工作组讨论稿进行了修改，形成了《黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程》工作组讨论稿和编制说明，重点对讨论稿的格式、语言和标点符号进行编辑性修改，对编制说明的格式和内容进行了调整与修改，形成了《黑土区旱地肥沃耕层构建技术