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《乘用车车载能源消耗量监测技术要求》（征求意见稿）编制说明

《乘用车车载能源消耗量监测技术要求》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

为进一步加强汽车能耗管理，在工业和信息化部的指导下，全国汽车标准化技术委员会

汽车节能分技术委员会在2022年启动了《乘用车车载能源消耗量监测技术要求》标准制定前

期预研工作，并于2024年提交了标准立项申请，2025年2月28日，国家标准化管理委员会下

达计划，项目计划T-339，归口单位是全国汽车标准化技术委员会。

1.2制定背景

该项目的制定是深入贯彻并落实国家政策文件要求的重要体现。随着“碳达峰、碳中和”

目标的逐步深入，汽车行业想要实现这一宏伟目标首要工作即是对车辆的碳排放数据进行有

效评估。2022年10月，市场监管总局等九部门联合发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体

系实施方案》，明确提出“开展重点行业和领域用能设施及系统碳排放计量测试方法研究和

碳排放连续在线监测计量技术研究，提升碳排放和碳监测数据准确性和一致性，探索推动具

备条件的行业领域由宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变。”而如果使用目前的公告能耗

进行碳排放核算/计量，会导致数据过于粗糙，和实际相距甚远。通过研究发现，实验室的

公告能耗值和实际道路上用户车辆的油能耗表现存在较大差异。根本原因在于用户的实际驾

驶工况复杂、多变，区域路况、驾驶习惯等因素影响较大，而实验室的单一工况难以代表所

有情况。2023年4月，国家标准委等十一部门印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，其

中要求“完善节能监测等节能共性技术标准”。2024年1月，国家标准委印发《2024年国家

标准立项指南》，立项重点中的节能减污领域提及“制修订乘用车车载能耗监测标准”。因

此，亟需开展乘用车车载能源消耗量监测技术要求标准研究，通过对乘用车实际道路能耗监

测，实现对汽车碳排放数据的有效评估，为汽车行业碳核算奠定基础。

该项目的制定是加强汽车能耗管理的重要举措。不同于当前的试验室能耗管理方式，该

项目通过对车辆行驶时实际能耗数据进行记录、存储等，便于政府部门利用实际数据开展汽

车行业管理，一方面通过识别实际能耗和认证能耗的差距，可以更加科学、全面、精准评价

车辆的能耗水平，这种评价方式不仅更加贴近消费者的实际使用情况，也为政府制定更为合

理的汽车节能政策提供了有力支撑，推动汽车节能管理向更加精准、高效的方向发展；另一

方面所收集的乘用车实际道路能耗数据以及特殊场景数据，对于节能标准的制修订具有重要

意义。这些数据可以反映车辆在不同道路条件、不同驾驶习惯下的能耗表现，为制定更加贴

近实际的燃料消耗量试验方法、能量消耗量和续驶里程试验方法等节能标准提供了坚实的数

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《乘用车车载能源消耗量监测技术要求》（征求意见稿）编制说明

据基础。这将促使企业在开发验证过程中采用更加科学合理的试验方法，推动技术创新，进

一步降低汽车能耗，为实现汽车行业的可持续发展贡献力量。

该项目的制定是对标国际先进标准，提高我国产品竞争力的必然需要。联合国UNR154

（全球协调的轻型车排放试验规程的01/02系列修订本）、GTR15（全球统一轻型车测试程

序）法规均规定了车载能耗监测相关要求，规定了车辆需要计算和输出的耗油量、行驶里程

的参数清单，并对关键参数提出了准确度和验证要求。此外，欧美日等国家地区也推动在线

能耗监控及管理：日本于2021年6月部分修订《规定道路运输车辆安全管理细则公告》，强

制车辆采集实际行驶能耗数据等信息。2022年美国发布新版ZEV标准，提出开展新能源汽车

车载数据监控。欧盟于2018年发布了EU2018/1832，要求通过OBFCM（On-boardfueland/or

energyconsumptionmonitoring）监测车载油耗相关数据，并验证装置精度；EU2019/631中

要求企业2021年后上报实际油耗数据、总行驶里程等OBFCM装置监测的信息，未来可能会

进一步建立监管平台，通过车辆OTA技术，实现车辆网联化、智能化数据传输和管理。当

前，新能源车得益于GB/T32960已实现了远程数据传输功能，但是由于油耗和能耗