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事业单位固定资产审计的重点与难点分析

◎◎郑述生◎

业单位是我国社会公共服务体系的重要况错综复杂，单位自有资产、受捐赠资产、委托代

组成部分，承担着提供教育、医疗、文管资产等多种来源和形式并存，产权界定和划分难

事

化等公共服务的重要职责。固定资产作度较大。权属的多样性也意味着管理主体的多元化，

为事业单位开展业务活动的基础载体，是保障单位不同资产的采购、使用、处置决策机制各不相同，

履职尽责的关键所在。党的十八大以来，国家高度审计工作需要统筹协调各方利益诉求，综合评判固

重视管好用好国有资产，出台了一系列深化事业单定资产管理的规范性和有效性。

位国有资产管理改革的政策举措。党的二十大报告

进一步强调要加强国有资产监管，防止国有资产流二、事业单位固定资产审计的重点难点探析

失。在此背景下，加强和改进事业单位固定资产审（一）固定资产购置环节的合规性与真实性审

计监督，对于夯实事业单位履职基础、提高国有资计

产使用效益、保障改革发展行稳致远具有重要意义。固定资产购置是事业单位开展业务活动的必要

环节，但由于涉及资金量大、购置渠道多样等因素，

一、事业单位固定资产审计的复杂性与特殊也容易成为审计监督的盲区和风险点。尤其是在当

性前全面实施绩效管理、加强过紧日子约束的大背景

固定资产作为事业单位开展业务活动的物质基下，加大对事业单位固定资产购置环节的审计力度，

础，直接关系到单位履职效能和服务质量。然而，对规范预算资金使用、堵塞管理漏洞、提高资金效

由于事业单位所处的特殊地位和职能定位，其固定益具有十分重要的意义。首先，审计固定资产购置

资产管理和审计监督面临诸多复杂因素。一方面，合规性源于严格审查购置预算编制与执行的准确性

事业单位固定资产种类繁多，涵盖了土地、房屋建和规范性。重点关注预算编制是否经过科学论证、

筑物、专用设备、文物文化资产等多种类型，不同充分听取各方意见，资产购置是否纳入预算统筹管

类型固定资产在使用目的、管理要求、核算方法等理，预算金额与采购量是否匹配，有无超预算购置

方面存在明显差异，导致审计侧重点也不尽相同。等问题。其次，审计固定资产采购真实性，核心在

以专用设备为例，审计过程中需重点关注设备性能、于要对采购活动进行全流程、全覆盖监督。重点检

工作状态等使用情况，评估其能否满足业务需求；查采购程序是否完整规范，公开招标、邀请招标、

而对于文物文化资产，则须着重核查权属归属、价竞争性谈判、单一来源采购等方式的运用是否符合

值评估等方面，确保文物得到有效保护。事业单位规定，采购过程是否做到信息对称和充分竞争。此

固定资产类型的多样性，客观上增加了审计工作的外，审计固定资产入账情况，要将采购台账与财务

广度和深度。另一方面，事业单位固定资产权属状账进行交叉比对，重点关注购置发票、付款凭证与

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会计账簿的一致性。钱交易、利益输送等问题。第三，资产处置收支真

当前，事业单位在固定资产使用环节仍然存在