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强化数据要素流通安全保障机制

强化数据要素流通安全保障机制

一、数据要素流通安全的法律法规与标准体系建设

数据要素流通的安全保障首先需要完善的法律法规体系作为支撑。当前，数据要素已成为国家基础性资源，但其流通过程中的安全风险日益凸显，亟需通过立法明确数据权属、流通规则及安全责任。在法律法规层面，应加快制定《数据安全法》配套实施细则，细化数据分类分级标准，明确不同敏感级别数据的流通边界与保护要求。例如，对涉及、公共利益的核心数据，需严格限制跨境流动；对一般商业数据，可通过匿名化、脱敏技术处理后开放共享。同时，需建立数据流通安全评估制度，要求企业在数据交易前完成风险评估，并向监管部门备案。

在标准体系应推动数据安全技术标准的统一化与国际化。重点制定数据加密、访问控制、审计追踪等技术规范，确保数据在传输、存储、使用各环节的安全性。例如，采用国密算法对数据进行端到端加密，防止中间人攻击；建立基于区块链的数据存证机制，确保流通记录不可篡改。此外，需加强与国际标准组织的合作，推动中国数据安全标准与全球接轨，为跨境数据流通提供合规依据。

二、技术赋能与基础设施升级在数据安全中的作用

技术创新是强化数据要素流通安全的核心驱动力。通过引入先进技术手段和升级基础设施，可有效降低数据泄露、滥用等风险。

（一）隐私计算技术的深度应用

隐私计算技术能在不暴露原始数据的前提下实现数据价值挖掘，是解决数据流通“不敢共享”问题的关键技术。多方安全计算（MPC）、联邦学习（FL）等技术已在实际场景中验证其有效性。例如，金融机构可通过联邦学习联合建模，在不交换客户隐私数据的情况下提升风控能力；医疗领域利用多方安全计算实现跨机构病例分析，避免患者信息泄露。未来需进一步优化算法效率，降低计算成本，推动隐私计算从试点走向规模化应用。

（二）数据安全基础设施的协同布局

数据流通需依托安全可靠的基础设施。一方面，应加快建设国家级数据交易平台，通过统一接口规范与安全协议，确保交易环境可信。平台需集成身份认证、数据脱敏、水印溯源等功能模块，为交易双方提供全流程防护。另一方面，需完善数据灾备体系，在京津冀、长三角等区域布局分布式灾备中心，确保极端情况下数据可恢复。此外，推动5G、IPv6等网络基础设施升级，增强数据传输的抗干扰能力。

（三）驱动的动态防护

传统静态防御已难以应对新型数据攻击，需引入技术实现动态安全防护。通过机器学习分析数据流通行为模式，可实时检测异常访问。例如，利用行为分析算法识别非法数据爬取，自动触发拦截机制；结合威胁情报库预测潜在攻击路径，提前加固薄弱环节。同时，可辅助完成安全策略优化，根据数据使用场景动态调整权限控制规则。

三、多方协同治理与生态构建

数据要素流通安全涉及多元主体，需建立政府、企业、社会协同共治的生态体系。

（一）政府监管与跨部门协作

政府部门需明确监管职责分工，避免“多头管理”与“监管真空”。建议成立国家级数据流通安全管理机构，统筹协调、网信、工信等部门职能。同时，建立跨区域监管协作机制，通过数据共享平台打通地方执法壁垒。例如，针对跨境数据犯罪，可联合国际执法机构开展联合调查。

（二）企业主体责任落实

企业作为数据流通的主要参与者，需构建内部安全管理体系。大型企业应设立首席数据安全官（CD牵头制定数据安全管理制度；中小企业可通过购买第三方安全服务弥补技术短板。重点行业（如金融、医疗）需定期开展数据安全审计，并向社会公开透明度报告。此外，企业间可组建数据安全联盟，共享威胁情报与最佳实践。

（三）公众参与与能力提升

公众是数据安全的最终受益者与监督者。一方面，需加强数据安全宣传教育，通过典型案例普及风险防范知识。例如，指导用户设置差异化密码、识别钓鱼邮件等。另一方面，建立数据举报奖励制度，鼓励公众参与监督。可开发“一键举报”功能，简化维权流程。

（四）国际合作与互认机制

全球化背景下，数据安全需各国协同应对。可通过双边或多边协议建立数据流通白名单，对符合安全标准的企业简化跨境审批流程。同时，参与制定全球数据安全治理规则，推动建立争议仲裁机制。例如，在RCEP框架下试点数据安全互认，促进亚太区域数据有序流动。

四、数据要素流通安全的风险监测与应急响应机制

数据要素在流通过程中面临多样化的安全威胁，攻击、内部泄露、数据篡改等，因此需要建立全流程的风险监测与应急响应体系，确保在安全事件发生时能够快速反应、有效处置。

（一）动态风险监测与预警系统

构建覆盖数据采集、传输、存储、使用、销毁全生命周期的风险监测网络，是预防安全事件的关键。通过部署数据流量分析、异常行为检测、入侵感知等技术手段，实时监控数据流通状态。例如，利用大数据分析技术对数据访问日志进行实时审计