0611.第6章-农业农村重要法律法规与实务11.pdfVIP

【知识点】《中华人民共和国粮食安全保障法》

一、总则

国家粮食安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，实施以我为

主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，提

高粮食生产、储备、流通、加工能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。保障国家粮食安全应当树

立大食物观，构建多元化食物供给体系，全方位、多途径开发食物资源。国家建立粮食安全责任制，

实行粮食安全党政同责。

二、主要内容

1.耕地保护

（1）国家实施国土空间规划下的国土空间用途管制，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划

定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。

（2）国家建立耕地保护补偿制度，调动耕地保护责任主体保护耕地的积极性。

（3）国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为；确需占用耕地的，应当依法落实

补充耕地责任，补充与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地。耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、

蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

（4）国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，坚持政府主导与社会参与、统筹

规划与分步实施、用养结合与建管并重的原则，健全完善多元投入保障机制，提高建设标准和质量。

开展耕地质量调查和监测评价，采取土壤改良、地力培肥、治理修复等措施，提高中低产田产能，治

理退化耕地，加强大中型灌区建设与改造，提升耕地质量。

（5）国家建立健全耕地轮作休耕制度，鼓励农作物秸秆科学还田，加强农田防护林建设；支持

推广绿色、高效粮食生产技术，促进生态环境改善和资源永续利用。

（6）国家推动盐碱地综合利用，制定相关规划和支持政策，鼓励和引导社会资本投入，挖掘盐

碱地开发利用潜力，分区分类开展盐碱耕地治理改良，加快选育耐盐碱特色品种，推广改良盐碱地有

效做法，遏制耕地盐碱化趋势。

2.粮食生产

（1）国家推进种业振兴，维护种业安全，推动种业高质量发展。国家加强粮食作物种质资源保

护开发利用，建设国家农业种质资源库，健全国家良种繁育体系，推进粮食作物种质资源保护与管理

信息化建设，提升供种保障能力。省级以上人民政府应当建立种子储备制度，主要用于发生灾害时的

粮食生产需要及余缺调剂。

（2）县级以上人民政府应当统筹做好肥料、农药、农用薄膜等农业生产资料稳定供应工作，引

导粮食生产者科学施用化肥、农药，合理使用农用薄膜，增施有机肥料。

（3）国家加强水资源管理和水利基础设施建设，优化水资源配置，因地制宜发展高效节水农业。

国家推进农业机械产业发展，加强农业机械化作业基础条件建设，推广普及粮食生产机械化技术，促

进粮食生产全程机械化，提高粮食生产效率。

（4）国家加强农业技术推广体系建设，支持推广应用先进适用的粮食生产技术，因地制宜推广

间作套种等种植方法，促进提高粮食单产。国家鼓励农业信息化建设，提高粮食生产信息化、智能化

水平，推进智慧农业发展。

（5）国家加强粮食生产防灾减灾救灾能力建设。加强干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等

灾害防御防控技术研究应用和安全生产管理，落实灾害防治属地责任，加强粮食作物病虫害防治和植

物检疫工作。鼓励和支持开展粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食生产者应当做好粮食作物病

虫害防治工作，并对各级人民政府及有关部门组织开展的病虫害防治工作予以配合。

（6）国家加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，鼓励农业生产者种植优质农作物。

国家采取措施稳定粮食播种面积，合理布局粮食生产，粮食主产区、主销区、产销平衡区都应当保面

高级农业经济-第6章1

积、保产量。

（7）国家健全粮食生产者收益保障机制，以健全市场机制为目标完善农业支持保护制度和粮食

价格形成机制，促进农业增效、粮食生产者增收，保护粮食生产者的种粮积极性。

3.粮食储备

（1）政府粮食储备分为中央政府储备和地方政府储备。承储政府粮食储备的企业或者其他组织应

当遵守法律、法规和国家有关规定，实行储备与商业性经营业务分开，对承储粮食数量、质量负责，

实施粮食安全风险事项报告制度，确保政府粮食储备安全。

（2）县级以上地方人民政府应当根据本行政区域实际情况，指导规模以上粮食加工企业建立企

业社会责任储备，鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮，鼓励有条件的经

营主体为农户提供粮食代储服务。

4.粮食流通