《国际物流学》第7章国际物流中的检验检疫.pptx

第七章国际物流中的检验检疫为保障买卖双方的利益，避免发生争议或发生争议后便于分清责任，就需要有一个权威、公正、专业的检验鉴定机构对卖方交付的货物的品质、数量、包装等进行检验，并出具检验证书，作为买卖双方交接货物、支付货款和进行索赔、理赔的依据。本章介绍国际物流中的检验检疫的内容

第一节出入境检验检疫概述一、出入境检验检疫的定义出入境检验是指政府行政部门以保护国家整体利益和社会效益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对出入境货物、交通工具、人员及其他事项等进行检验管理及认证，并提供官方检验检疫证明、民间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动二、出入境检验检疫的主要目的和内容

三、进出口商品检验检疫的作用1．作为报关验放的有效证件2．买卖双方结算货款的依据3．计算关税的依据4．计算运输、仓储等费用的依据5．作为证明情况、明确责任的证件6．办理索赔的依据7．作为仲裁、诉讼举证的有效文件

案例分析：2007年3月，苏州某医疗公司从美国进口了一批塑料软管，属法定检验商品。当苏州检验检疫局机电处检验人员从流向系统中获取这一信息，与该医疗公司联系商检事宜时，发现该公司已将这批塑料软管全部售出，苏州局遂立案调查。经调查，该公司进口的这批塑料软管为牙科治疗机上的配件，货值为9405美元，该公司销售后获利5585元。

该公司以上行为已违反了《商检法》第五条、《商检法实施条例》第十六条的规定。苏州局依据《商检法》第三十三条、《商检法实施条例》第四十五条之规定，决定对该公司没收违法所得并处以货值金额10%的罚款。这是一起典型的擅自销售未经检验的属于法定检验的进口商品案。当事人是一家医疗公司，专门从事进口、销售医疗器械的业务，由于公司业务人员缺乏必要的检验检疫法律法规意识，进口商品到货后即完成销售，导致违法。在案件调查中，该公司一再表示，公司经办人员不了解相关法律的规定，并非故意违法，故希望免于处罚。这说明该公司负责人对行政责任的承担条件并不了解。根据违法行为构成理论，当事人承担行政责任应当符合三项条件：一是当事人是具体实施行政违法行为，能够独立承担行政责任的公民、法人和其他组织；二是当事人的行为直接侵害了我国有关法律法规保护的社会和行政管理秩序，危害了社会和公共利益；三是当事人的违法行为与危害结果间存在因果关系。

需要注意的是，当事人主观上的故意和过失不是判定当事人是否构成违法的重点因素。只要当事人客观上实施了违反国家商品检验监督管理制度的行为，除非当事人举证其本身无过错，否则行政机关可推定其有过错，构成检验检疫违法行为，依法承担相应的法律责任。对擅自销售进口法定检验商品的行为，行政处罚的种类有两种，除了处以货值金额5%到20%的罚款外，还要没收违法所得。“违法所得”，是指违法行为人通过逃避进口商品检验的违法行为而获得的实物和货币收入。由于违法所得本身是违法行为产生的，不属于违法行为人的合法财产，不受国家法律保护，因此法律规定由出入境检验检疫机构收归国有。

四、出入境检验检疫依据1．法定检验的依据⑴货物原产地规则⑵安全规则⑶卫生法则标准⑷动植物检验检疫法规⑸环保法则标准⑹劳动保护法规标准2．实行商品检验鉴定的依据3．出入境检验检疫的法律依据

第二节出入境检验检疫机构一、我国的出入境检验检疫机构（一）国家出入境检验检疫局主要职责:1.研究拟定有关出入境卫生检疫、动植物检疫及进出口商品检验法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程，督促检查出入境检验检疫机构贯彻执行。2.组织实施出入境检验检疫、鉴定和监督管理，负责国家实行进口许可制度的民用商品入境验证管理，组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理。

3.组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督，组织实施出入境动植物检疫和监督管理，负责进出口食品卫生、质量的检验、监督和管理工作4.组织实施进出口商品法定检验，组织管理进出口商品鉴定和外商投资财产鉴定，审查批准法定检验商品的免验和组织办理复验5.组织对进出口食品及其生产单位的卫生注册登记及对外注册管理，管理出入境检验检疫标志、进口安全质量许可、出口质量许可并负责监督检查，管理和组织实施与进出口有关的质量认证认可工作6.负责涉外检验检疫和鉴定机构（含中外合资、合作的检验、鉴定机构）的审核认可并依法进行监督

7.负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理8.负责管理出入境检验检疫