0608.第6章-农业农村重要法律法规与实务8.pdfVIP

【知识点】《中华人民共和国农村集体经济组织法》

一、农村集体经济组织的含义

本法所称农村集体经济组织，是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行

家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织，包括乡镇级农村集体经济组织、村

级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。

农村集体经济组织依照本法登记，取得特别法人资格，依法从事与其履行职能相适应的民事活动。

农村集体经济组织不适用有关破产法律的规定。

农村集体经济组织可以依法出资设立或者参与设立公司、农民专业合作社等市场主体，以其出资

为限对其设立或者参与设立的市场主体的债务承担责任。

农村集体经济组织成员集体所有的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、截留、哄

抢、私分、破坏。

妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女

在农村集体经济组织中的各项权益。

二、农村集体经济组织的基本原则

（1）坚持中国共产党的领导，在乡镇党委、街道党工委和村党组织的领导下依法履职；

（2）坚持社会主义集体所有制，维护集体及其成员的合法权益；

（3）坚持民主管理，农村集体经济组织成员依照法律法规和农村集体经济组织章程平等享有权利、

承担义务；

（4）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进农村共同富裕。

三、农村集体经济组织的职能

农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权，履行下列职能：

（1）发包农村土地；

（2）办理农村宅基地申请、使用事项；

（3）合理开发利用和保护耕地、林地、草地等土地资源并进行监督；

（4）使用集体经营性建设用地或者通过出让、出租等方式交由单位、个人使用；

（5）组织开展集体财产经营、管理；

（6）决定集体出资的企业所有权变动；

（7）分配、使用集体收益；

（8）分配、使用集体土地被征收征用的土地补偿费等；

（9）为成员的生产经营提供技术、信息等服务；

（10）支持和配合村民委员会在村党组织领导下开展村民自治；

（11）支持农村其他经济组织、社会组织依法发挥作用；

（12）法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他职能。

四、各部门对农村集体经济组织的职责分工

国务院农业农村主管部门负责指导全国农村集体经济组织的建设和发展。

国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的工作。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村集体经济组织的登记管理、运行

监督指导以及承包地、宅基地等集体财产管理和产权流转交易等的监督指导。

县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内农村集体经济组织的监督管理等。

未设立农村集体经济组织的，村民委员会、村民小组可以依法代行农村集体经济组织的职能。

五、农村集体经济组织成员身份的认定

（1）户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以

高级农业经济-第6章1

农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。

（2）农村集体经济组织通过成员大会，依据前条规定确认农村集体经济组织成员。

（3）对因成员生育而增加的人员，农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。对因

成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组

织成员。

（4）确认农村集体经济组织成员，不得违反本法和其他法律法规的规定。

（5）农村集体经济组织应当制作或者变更成员名册。成员名册应当报乡镇人民政府、街道办事处

和县级人民政府农业农村主管部门备案。

（6）省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以根据本法，结合本行政区域实际情况，

对农村集体经济组织的成员确认作出具体规定。

六、农村集体经济组织成员享有的权利

（1）依照法律法规和农村集体经济组织章程选举和被选举为成员代表、理事会成员、监事会成员

或者监事；

（2）依照法律法规和农村集体经济组织章程参加成员大会、成员代表大会，参与表决决定农村集

体经济组织重大事项和重要事务；

（3）查阅、复制农村集体经济组织财务会计报告、会议记录等资料，了