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工程量清单计价模式下的竣工结算问题

本文以项目工程为例，重点分析了工程的竣工结算规范，概述了

这项工作在工程量清单计价形式中的主要内容和存在的问题，并就此

问题提出相应解决方案，以供参考。

作为工程造价过程中不可缺少的一部分，项目完成后进行一系列

清点核算，对整个工程具有决定性意义。从理论上讲，竣工项目的结

算主要是在施工单位按照已定合同进行了施工、检验、合同履约要求

后，对工程价格进行计算核对。总之，项目建成后的结算工作是对项

目进行全面的检查和二次验证，以确保及时改进和纠正过程中出现的

各种问题，从而达到项目成本的优化。

1工程竣工结算审核的内容

目前，对于我国项目的最终结算工作，其中大部分是根据工程量

清单计算和审计的。经过比较分析，在此形式下的结算审计工作，基

本内容主要有以下几点：首先，审查合同的内部价格。（1）按照合同

中的施工规模与内容进行现场施工查验。对于不合格的施工部分，应

按照合同签订的结算方式来把控。（2）查看合同中具体价格条款的材

料，特别是材料的采购程序，交易程序和交易价格。如果存在程序违

规，缺乏手续和价格过高等情况，则需要对材料进行第二次审查。审

查过程需要专门人员进行处理和谈判，以保护业主的合法权益。（3）

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对于单价已经确定的合同，工程量计算的准确性应作为查看核实的要

点。第二，预估价格的相关审核。

（1）确定临时估价价格的相关项目时，对相应的价格内容进行

核查，主要检查内容是否与原价格内容一致。如果内容大于原估价的

内容，则应删除复制部分。（2）查看不属于预估价格内容的项目，并

检查是否有相应的价格调整。根据合同条款，如果不属于暂时估价类

别，则不应调整。（3）检查暂时估计的价格内容的调整数量。如果调

整数量超过原始投标数量，超出的数量将不会相应调整。（4）检查暂

时估计价格的相关项目的调整，主要审核其是否已经计算了除税额和

规定费用以外的其他费用。第三，索赔费用的相关审查。（1）查看索

赔的原因，数据和程序，以确定索赔的理由是否充分合理，数据是否

充分准备。（2）审核索赔工程量的单价和成本计算，检查单价是否超

标，计算方法和过程是否科学正确。

2竣工结算审核中的主要问题

2.1审核准备工作

对完成的项目进行核算时，必须完成相应的准备工作。其中最关

键的问题是缺乏信息和程序作假。具体来说，其表现主要包括：2.1.1

数据提交超时。根据定价标准，发包人在收到承包商提交的竣工结算

文件后，应当立即根据合同规定的时间进行核对。但在实际项目建设

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过程中，数据提交逾期的现象时有发生。纵观我国工程项目的记录，

在项目验收合格后，仍存在业主使用半年后还未提交结算数据的现象。

从项目管理的角度看，逾期提交数据不仅严重影响了项目结算程序的

真实性和完整性，而且严重阻碍了项目后续核算工作的实施与开展。

2.1.2提交审查的材料不真实。常见情况如下：①完整的工程实际

情况未反映在已完成的图纸中，大部分改变后的项目缺少相应的图标

和注释；②设计更改频繁且变更手续极其缺乏。最常见的有经济签证

和变更通知的缺乏；③当某些项目发生变化时，因缺乏相应的单价表，

只能对材料说明进行简单的更改。此外，在现场签证的核查还存在各

种问题：①在签证方案中，只有数字是量化的，但项目的材料，规格

和具体做法缺少详细的评论或说明；②在一些签证文件中还存在没有

签字的情况。这些都是影响签证数据完整性的关键因素。总体而言，

提交审查的材料缺乏或不完整将严重影响整个审查工作的施行，同时

也大大降低了整个结算工作的准确性。

2.2编制内容方面的审核

就目前我国项目竣工结算审查而言，在审核编制内容过程中存在

的问题也比较突出。整个内容的审查过程可以分成两方面，以便详细

分析其各种细节中的问题。一方面是对完成结算的编制进行审查。在

整个项目的结算审核中，应注意竣工结算的编制依据，尤其是和竣工

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结算的有效性和相关性。在项目的实际运行中，出现项目结算所编制

的依据不符合国家有关规定或未经有关授权机构批准的情况。另外，

项目结算所使用的编制依据不科学的现象也经常发生。另一方面是对

项目相关计算的核算。在具体的工程量清单计算模式中，结算需要严

格清算有关工程量计算表。