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市政工程项目造价管理问题及应对策略

近些年来，随着我国市场经济的飞速发展，推动了我国工程行业

的可持续发展，而我国的城市化进程也在不停地提升，市政工程的建

设引起了人们的高度关注，所以，推动了市政工程的市场竞争呈现出

更为激烈的现象。从我国市政工程施工企业的角度来讲，唯有通过相

关措施加强工程造价的优化管理，才可以更好的增强企业的经济效益，

推动了企业的综合竞争能力的增强。本文对市政工程项目造价特点进

行了概述，还分析了市政工程项目造价管理存在的问题，并提出相应

的解决措施。

1中国市政工程项目的特征

1.1公益性特征

中国市政工程项目通常是由政府负责拨款建设，其主要目的就是

为了更好的满足社会公众的使用标准，提高社会公众物质和精神境界，

因此，市政工程项目具有公益性特点。随着我国城市化进程建设的不

断加快，城市在社会文化、交通卫生及政治经济等多个方面产生各自

的运行机制，每个机制之间联系密切，市政工程项目在进行城市各个

组成机制之间发挥着至关重要的调节作用，由此可见，市政工程项目

不应该想要盈利才实施建设，其主要是为了实现经济效益最大化，因

此，具有公益性特征。

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1.2政治性特征

市政工程项目通常是城市和政府社会形象的代表，因此，应该严

格把控市政工程项目的施工质量，工程项目施工完成后应该严谨的进

行试用审核。除此之外，一些市政工程项目建设完成之后成为城市中

的标志性建筑，还要参加国家不同类型的政府类工程项目施工质量和

功能的评比，由此可见，市政工程项目具备很强的政治性特征。

1.3复杂性特征

市政工程项目通常具备较大的规模，工程项目涉及了非常繁杂的

工序，所需经费众多，工程项目通常会涉及多方利益，工程项目建设

还会涉及众多人员，工程的工期较紧张。不仅如此，市政工程项目通

常会受到环境因素带来的影响，如市政工程项目建设的过程中，湿度、

排水、地质、生态环境等多重因素，工程项目受到外在环境带来的影

响导致工程项目建设更为繁杂，所以，中国市政工程项目的建设具备

复杂性特征。

2中国市政工程项目造价管理工作中存在的问题

2.1行政性垄断使造价管理工作难度很大

我们通常所说的市政工程，一般涉及桥梁、道路、燃气管道、给

排水等工程项目；这类项目都包含于城市公共设施建设汇总，也是国

家与地方政府资金的关键来源，垄断的方法就是采用经营管理，地方

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政府不但是项目的决策者，还是工程项目的监督者，而很多时候还会

承担经营者的角色，因此，这种操作会让工程项目想射出现行政性垄

断。近些年来，我国提高了对市政工程施工过程中出现问题的重视，

并提出适当融入竞争机制方式，有利于民营企业对公共事业的热情参

与，而政府通过经营机制的有效创建，才可以让外资企业和民营企业

在我国市政工程建设中积极参与，让我国政府的投资结构呈现出多

化。市政工程项目的预算定额缺少科学的机制，而缺少的项目管理机

制，也会让工程项目合同在具体的实施过程中的项目负责方与工程建

设方出现严重的工程纠纷。

2.2管理工作方式存在的问题

充分结合各类市政工程项目工程拨付款项、定额的使用与工程竣

工验收结算状况进行深入的探究分析，我们不难知道，在市政工程具

体的建设过程中，少部分施工企业并未严格遵照市政定额开展施工，

这些企业通常向造价管理部门上报并等待审批，项目的定额一旦出现

缺顶，就会缺乏合理的处理方式，通常会利用以往相近的方式；很多

市政工程在具体的施工中没有及时的提供款项，很多市政工程项目在

具体的建设中存在严重的工程款拖欠情况，让工程的施工企业自己垫

付施工，进而导致工程项目支出的增加。一些市政工程项目在进行土

层的开挖时，会因为施工图纸设计的深度无法满足现场施工而需要现

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场进行签证，可有关单位并不认可签证，就会导致施工单位无法在成

本费用中计入此项支出，这样的工程造价管理工作就会出现漏洞；因

为施工企业原因导致工程施工挺值得，施工企业就无法获得补偿，市

政工程因为合同双方是一个法人的，不签合同的现象就会普遍存在。

3加强市政工程项目造价管理工作的解决措施

3.1增强市政工程项目实施前的造价管理

在市政工程项目施工之前应该针对造价管理工作进行科