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研究报告

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2025年度中国林业和草原发展报告

一、林业资源概况

1.森林资源总量与结构

(1)我国森林资源总量持续增长，截至2025年，全国森林覆盖率已达到23.04%，较2015年提高了1.3个百分点。森林面积达到2.22亿公顷，其中天然林面积1.66亿公顷，人工林面积0.56亿公顷。森林蓄积量达到175.61亿立方米，人均森林面积达到0.15公顷。森林资源结构得到优化，天然林比例逐年提高，人工林质量不断提升。

(2)从地域分布来看，我国森林资源分布不均，东部和南部地区森林资源较为丰富，而西北和东北地区森林资源相对较少。北方地区森林覆盖率仅为10.4%，而南方地区森林覆盖率高达35.3%。此外，森林资源类型多样，既有针叶林、阔叶林，也有混交林和竹林，形成了较为丰富的森林生态系统。

(3)森林资源结构方面，针叶林和阔叶林面积分别占全国森林总面积的42.3%和57.7%。其中，针叶林主要集中在东北、华北和西北地区，而阔叶林则主要分布在南方地区。此外，我国森林资源中，经济林面积达到0.28亿公顷，占全国森林总面积的12.6%，为林业产业发展提供了重要支撑。

2.草原资源现状与分布

(1)截至2025年，我国草原总面积约为4亿公顷，占国土面积的40%以上，是全球草原资源最丰富的国家之一。草原资源分布广泛，主要集中在内蒙古、新疆、青海、西藏等地区。这些地区的草原类型多样，包括典型草原、荒漠草原、高寒草原等，形成了独特的草原生态系统。

(2)我国草原资源现状呈现出以下特点：一是草原退化严重，由于过度放牧、气候变化等因素，草原植被覆盖度下降，土地沙化、盐碱化问题突出；二是草原生产力不高，部分地区草原质量较差，难以满足畜牧业发展需求；三是草原保护与利用矛盾突出，草原生态保护与草原畜牧业发展之间的平衡问题亟待解决。

(3)针对草原资源现状，我国政府采取了一系列措施加强草原保护和恢复。通过实施退牧还草、草原生态修复等工程，有效改善了草原生态环境。同时，加大草原执法力度，严厉打击非法开垦、过度放牧等违法行为。在草原资源合理利用方面，推广草原畜牧业可持续发展模式，提高草原资源利用效率，促进草原生态与经济的协调发展。

3.湿地资源保护与恢复

(1)湿地资源是我国重要的生态系统之一，具有调节气候、保持水源、净化水质、维护生物多样性等多重功能。截至2025年，我国湿地总面积约为8400万公顷，包括沼泽、湖泊、河流、滩涂等多种类型。湿地保护与恢复工作取得显著成效，湿地面积稳定增长，湿地生态系统功能得到有效维护。

(2)湿地保护与恢复工程主要包括以下几个方面：一是湿地生态修复，通过植被恢复、水体治理、土壤改良等措施，改善湿地生态环境；二是湿地自然保护区建设，设立国家级、省级和地方级湿地自然保护区，加强对湿地资源的保护；三是湿地法律法规建设，完善湿地保护法律法规体系，加大对湿地违法行为的打击力度；四是湿地宣传教育，提高公众对湿地保护的意识。

(3)在湿地资源保护与恢复过程中，我国政府采取了一系列政策措施，如实施湿地保护与恢复工程、推进湿地生态文明建设、加强湿地科研与监测等。此外，国际合作也在湿地保护与恢复中发挥重要作用，通过与国际组织、外国政府及企业的交流与合作，共同推进湿地保护事业的发展。未来，我国将继续加大湿地保护与恢复力度，确保湿地资源可持续利用。

二、林业生态建设

1.天然林资源保护工程

(1)天然林资源保护工程是我国林业发展的重要战略，旨在保护和恢复天然林资源，维护生态平衡。自2000年实施以来，工程已取得显著成效。截至2025年，全国共完成天然林保护面积超过1.2亿公顷，其中重点区域天然林保护面积达到0.8亿公顷。工程实施过程中，重点对天然林资源进行严格管护，禁止乱砍滥伐，确保森林资源安全。

(2)天然林资源保护工程主要包括以下几个方面：一是加强天然林资源调查监测，全面掌握天然林资源现状；二是实施天然林抚育，提高天然林质量和产量；三是推进天然林保护工程与生态补偿相结合，确保林农收入稳定；四是加强森林防火和病虫害防治，降低森林资源损失风险。此外，工程还注重科技支撑，推动林业科技成果转化，提高天然林保护水平。

(3)天然林资源保护工程在实施过程中，注重生态、经济、社会效益的统一。通过保护天然林资源，有效提升了森林生态系统功能，改善了区域生态环境。同时，工程带动了相关产业发展，增加了林农收入，促进了区域经济社会的可持续发展。未来，我国将继续深入推进天然林资源保护工程，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生贡献力量。

2.退耕还林还草工程

(1)退耕还林还草工程是我国生态建设的重要举措，旨在改善生态环境，提高土地生产力。自2000年启动以来，工程已覆盖全国25个省（自治区、直辖市），涉及退耕还林面积超