保守主义福利体制教学教材.ppt

第四章保守主义福利体制

本章学习目标：

1.保守主义福利体制总论

2.德国社会保障制度

3.法国社会保障制度;;;

第一节保守主义福利体制总论

一.保守主义福利体制非商品化特征

保守主义福利体制的特点是社会权利的资格以工作

业绩为计算根底，即以参与劳动市场和社会保障缴费记

录为前提条件。这类制度最初产生在德国并得到长期发

展，而后扩展到整个欧洲大陆，目前包括奥地利、法国、

德国和意大利等许多国家都属于这类国家。

;;;;

二.保守主义福利体制分层化特征

保守主义福利模式中较浓厚的合作主义是一个严重制约

就业时机的因素。从某种意义上讲，保守主义模式国家的劳

动生产率大致是与其失业率的增长相伴而生的，或说欧洲国

家合作主义政制并没有从根本上出动各职业阶层之间和各就

业部门之间传统的分层形式，这是欧洲一直保有较高失业率

的一个重要原因。

;

从整体上来说，德国以庞大的传统工业为主，其私人

部门和公共效劳部门都相对不兴旺，其职业结构没有提升

和专业化。结果是，一方面，其生产活动人口的比例呈不

断下降趋势；另一方面，诸如家庭主妇、青年人和老年人

等几乎完全依赖于社会福利津贴的入口比例却日益增加。

“保守主义〞模式的职业特征在许多方面与“社会民主

主义模式〞很相像。例如，由于德国劳动力本钱很高，三

方协商伙伴机制和“共同决策〞机制对低工资的“垃圾职业〞;

的增长具有相当大的抑制作用，阻碍了那些以低工资为基

础的效劳性职业的增长，所以，从社会分层化的角度看，

所谓的德国“垃圾职业〞与美国的传统略有差异。而具有一

些新的特征，即具有某种程度的专业化因素。又如，德国

以强大的工会力量介入经济生活而著称于世，这下某种程

度上对“垃圾职业〞的就业开展路径也具有某种抑制作用。

再如，由于德国产业结构中传统工业占有很大比例。所以;;与效劳是充分依托及发挥社会部??作用的，福利照顾的水

平很高，但国家的复旦却不是特别重。这些模式较少受到

市场的左右，而是倾向于分层次的福利，整体的再分配效

应被忽略。大多数情况下，保守主义福利体制受教堂的影

响颇深，从而也就决定了他们对家庭和性别特有传统的变

态。这种福利体制国家面临的主要难题，一般是总体就业

率低，不能为所以那些需要或想要工作的人提供充分的就;;;第二节德国社会保障制度;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;第三节法国社会保障制度;一.法国社会保障制度的产生根底

法国社会保障制度的形成，有着深厚的社会历史背景，

主要表达在以下几个方面。

1.19世纪末20世纪初期，法国社会问题严重，尤其是贫

困问题已经成为广泛的社会问题。严重的社会问题引起民众

的强烈不满，他们要求政府采取措施，解决社会问题，建立

起比较稳定的生活环境。;

2.近代晚期，西欧各国工人运动的重新高涨是推动资产

阶级建立和实施社会保障制度的直接动力。

3.社会问题的严重性与工人运动的新开展，引起了资产

阶级有识之士的注意，他们呼吁进行社会改革，制定社会保

障立法，缓和社会矛盾。

4.19世纪60、70年代开始，人们对贫困的态度发生了变

化。他们开始认识到，贫困的主要原因除了新济贫法强调的

个人道德的堕落外，还有普遍的经济因素，如失业和低工资。;;;;;;

总之，社会保障的范围已覆盖各行、各业、各个阶层，社

会保障的立法和管理体系得以健全和完善，经过数代人的努力

和数年来的不断实践完善，其既定的目标已根本实现，形成了

覆盖全民的社会保障体系。;;;;;

D.收入状况调查津贴：不符合养老金条件的低收入的老年

雇员，一年15245法郎。养老金按全国平均工资变动，每半年

自动调整一次。

②伤残恤金

A.完全残疾：收入最高10年平均收入的50%。

B.长期护理补贴：收入的40%。

C.局部伤残恤金：收入的30%。

D.伤残津贴〔综合〕：支付低收