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韩国的人才培训特点

更新时间:2006-11-2423:54:17来源:韩国招聘网信息中心

在韩国•中国湖北省友好周活动期间（2005），我非常荣幸地随湖北省人事人才代表分团

访问了韩国，先后拜会首尔大学、中央人事委员会、全州大学和釜庆大学，参观考察韩国国

立民俗博物馆、世界杯主会场和HITE啤酒株式会社。通过8天的考察学习，开阔了视野，

增长了见识，加强了交流，促进了合作，尤其是对韩国的人才培训经验与做法有了较全面的

了解和认识，颇受启发。

一、韩国人才培训的基本经验与做法

韩国国土狭小，人口稠密，自然资源贫乏，直到20世纪60年代初还是一个落后的农业

国。经过短短30年的发展，韩国创造了发展中国家实施超越战略的奇迹，成为“亚洲四小

龙”，跻身于世界新兴工业国家和地区的行列。韩国仅用30年时间就走完了西方发达国家花

费100年的工业化道路，与其重视人才培训，超前开发人才资源有着密切的关系。为了加强

高素质人才队伍建设，韩国高度重视人才培训工作，提出要以“头脑强国”，并制定实施了一

系列加强人才培训的政策措施。

（一）加强立法，为发展人才培训事业提供法律保障。韩国1967年就颁布实施了第一

部《职业培训法》，把培训作为工作人员的权利和义务纳入法律条款之中，通过立法，推动

初等教育的普及，完成了人力资本投资的第一次积累和再分配。20世纪70年代，为适应产

业结构由劳动力密集型产业向资本技术密集型产业调整的需要，韩国制定了“教育立国、科

技兴邦”发展战略，启动实施“产业教育振兴计划”，出台《产业教育振兴法》、《技术资格法》

和《职业培训基本法》，成立工业职业训练局，下设近百所培训学校及培训中心，培训了一

大批发展资本技术密集型产业急需的技师和工程师。80至90年代，韩国颁布了《职业技能

开发院法》和《技能奖励法》，鼓励技能人才成长，产业结构由资本技术密集型升级为技术

知识密集型，高新技术产业得到迅猛发展。世纪之交，韩国又制定“职业培训改革促进计

划”，相继实施《劳动者职业培训促进法》和《终身学习法》，引导各类人才重视知识的更新

和技能的提高，加快了职业培训市场化进程。这些法律法规的颁布实施，为韩国人才培训事

业的发展提供了法律保障。

（二）健全机构，积极构筑社会化的人才培训网络。经过数十年的培育，韩国的各类人

才培训机构呈现出社会化、市场化、网络化、国际化的发展趋势，官办与民办并驾齐驱，中

央与地方连成网络，有的人才培训机构还在国外建立了培训信息站，搭建了有竞争力的信息

交流网络、课程设计网络和培训服务网络，铸起了国际化培训发展的架构。

韩国的公务员培训机构主要有中央公务员教育院、地方公务员教育院、国家专门行政研

修院、首尔大学行政研究生院和锦湖韩亚集团人才开发院等。中央公务员教育院隶属中央人

事委员会，主要承担5级以上公务员的培训，并对各级公务员培训机构进行业务指导。各级

地方公务员教育院主要承担6级以下公务员的培训。国家专门行政研修院是将原设在行政自

治部、教育部、农林部、建设交通部、专利厅、统计厅下属的培训机构整合起来新成立的培

训机构，包括本院、水原分院及大田分院三个部分，培训对象为中高级公务员。首尔大学行

政研究生院旨在深入研究行政学，为政府各部委培养高素质的中高级公务员。锦湖韩亚集团

人才开发院是韩国实力雄厚的公务员培训机构，现已培训各级公务员4万余人，也是中韩双

方合作经营的韩国首家中国公务员培训基地。此外，韩国特别重视学习型机关建设，仅中央

行政机关就下设26个公务员教育训练机构，拥有309个公务员学习俱乐部。据统计，中央

行政机关参加各类学习俱乐部的公务员有13600人。

韩国的专业技术人员继续教育机构和各类职业培训机构主要分布在高等学校、科研院所

和企业。韩国非常注重发挥理工科大学、科学技术院和科学工业园区的人才培训基地作用。

如韩国科学技术院1997年率先设立“科学英才教育中心”，到1999年共有11个地区的12所

大学设立了此类中心。大德科学园包括60个研究与开发机构和3所大学，是集科技开发、

教育、生产为一体的工业园区，在韩国的人才培训和科技开发中发挥着核心作用，被喻为韩

国的硅谷。光州、釜山、大邱等地也建立了同样功能的科学园区，成为韩国产学研联合培训

人才的一方沃土，对其高科技发展提供着强大的智力支持。韩国的职业培训体系十分健全，

职业培训机构主要由高中阶段的职