2025FB军队文职出版政策法规—有关出版活动的法律规范和其他法律行为.pdfVIP

理论攻坚-有关出版活动的法律规范

和其他法律行为

第一章有关出版活动的法律规范和其他行为规范

第一节出版法与出版法规

一、出版准入制度

随着出版体制改革的推进，我国逐步建立健全了出版业“四大准入”制度，即探索建立

和完善以法人、产品、职业、岗位准入为基础的出版业管理体系。

（一）法人准入

实行法人准入制度是对进入出版物市场的生产者、经营者进行管理，不仅包括出版物市

场主体进入市场的条件和程序，还包括出版物市场主体变更和注销登记的条件和程序。

（１）出版单位、印刷复制单位和发行单位的设立

对出版单位的设立，我国采取审批制，实行主管主办和属地管理度。

对印刷复制单位的设立，我国实行印刷复制经营许可制度。

对发行单位的设立，我国对出版物批发、零售依法实行许可制度。

（２）出版单位、印刷复制单位和发行单位的变更和注销登记

１）出版单位的变更和注销登记

按照《出版管理条例》或《网络出版服务管理规定》等有关文件，办理相应的审批手续。

2）印刷复制单位的变更和注销登记

依照新申请设立印刷复制单位的规定办理手续。报原批准设立的出版主管部门备案。

３）发行单位的变更和注销登记

依照《出版管理条例》的规定到原批准的出版主管部门办理审批手续，并依据《出版物

市场管理规定》递交相应材料。

（二）产品准入

出版物要进入市场流通，其内容、形式必须符合国家规定，出版物质量必须达到相关标

准，还应有相应的书号和刊号。

根据《出版管理条例》的有关规定，我国出版单位实行编辑责任制度。

书号、刊号都是出版物的标准化识别代码。

出版单位在按规定完成书稿“三审三校”程序后，通过基于互联网的“书号实名申领信

息系统”提交完整、真实、准确的信息，按书稿实名申领书号。

在网络上出版其他出版单位已在境内合法出版的作品且不改变原出版物内容的，须在网

络出版物的相应页面显著标明原出版单位名称以及书号、刊号、网络出版物标识或者网址信

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息。

《出版物市场管理规定》第二十条规定：“任何单位和个人不得发行下列出版物：

（１）含有《出版管理条例》禁止内容的违禁出版物；

（２）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假

冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物；

（３）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；

（４）出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。”

第二十一条规定：“内部发行的出版物不得公开宣传、陈列、展示、征订、销售或面向

社会公众发送。”

（三）职业准入

我国实行出版专业技术人员职业资格制度。

《出版管理条例》第五十三条明确规定：“国家对在出版单位从事出版专业技术工作的

人员实行职业资格制度；出版专业技术人员通过国家专业技术人员资格考试取得专业技术资

格。”

（１）出版专业职业资格制度的要求

凡在出版单位从事出版专业技术工作的人员，必须在到岗２年内取得出版专业职业资格

证书。

取得初级资格，作为从事出版专业岗位工作的上岗证，可以根据《出版专业人员职务试

行条例》有关规定，聘任助理编辑（助理技术编辑或二级校对）职务。取得中级资格，作为

出版专业某些关键岗位工作的必备条件，可以根据《出版专业人员职务试行条例》有关规定

聘任编辑（技术编辑或一级校对）职务。高级资格（副编审、编审）实行考试与评审相结合

的评价制度，具体办法另行规定。

（２）出版专业职业资格的取得

出版专业职业资格分为初级、中级和高级三个级别。

二、出版单位年度核验制度

《出版管理条例》第四十九条规定：“出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版

单位出版活动的日常监督管理；出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动

负有直接管理责任，并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定。”

期刊出版单位、网络出版服务单位