原创力文档摘要
城投债诞生于财税制改革后地方政府财权和事权不匹配的背景，其目的是为
了筹集地方基础设施建设等公益性项目所需要的资金。然而，由于城投债具有地
方政府隐性担保的特质，其发行规模的膨胀不仅使地方债务难以甄别，而且造成
了地方政府债务危机，不仅造成对政府信用的影响，而且造成债券市场的波动。
影响投资者的情绪和预期，对金融市场的发展造成不良影响。国家为了防范地方
债务风险，出台了一系列政策，将城投债偿还的责任主体明晰在地方融资平台所
在级别的地方政府，并且进一步强调地方融资平台本身发行债务的责任约束，目
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