数字包容视域下的老年人数字鸿沟协同治理：智慧实践与实践智慧.pdfVIP

数字包容视域下的老年人数字鸿沟协同治理：

智慧实践与实践智慧

刘育猛1

（常州大学中吴智库研究中心，江苏常州213164）

【摘要】：在深度老龄化与数字智能技术迭代发展的双重驱动下，老年人数字鸿沟主要表现为：数字默认导致

社会默认、数字无声导致社会无声、数字排斥导致社会排斥。基于此，应从理论发展的内生逻辑、国内国际相关公

共政策的共振逻辑、老年人智慧实践治理的现实逻辑出发，以数字包容为切入点，从政策层面、经济层面、需求层

面、教育层面进行协同专项治理。政策层面的数字包容应以“统一”为原则，坚持宏观系统性与具体可及性的统一、

域外借鉴性与本土原创性的统一。经济层面的数字包容应以“适老”为面向，做好适老化技术开发、适老化定向服

务、适老化精准调研反馈。需求层面的数字包容应以“适配”为支点，做好群体适配、场景适配和安全适配。教育

层面的数字包容应以“数字素养”为中心，关注包括数字素养教育框架构建、数字素养教育原旨回归、数字素养教

育主体协同等重点工作。数字包容将追求效率的数字技术拉回伦理场域，在技术与伦理的交叉反思与双重构建中弥

合老年人数字鸿沟，在智慧实践中发挥实践智慧。

【关键词】：数字包容数字鸿沟老年人数字排斥数字公平数字贫困

【中图分类号】：C93【文献标志码】：A【文章编号】：1004-3160（2022）03-0107-13

数字技术的蓬勃发展，加速了智能化社会的发展进程，也掀起了智慧治理的新实践。2021年3月，十三届全国人大四次会

议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“建设数字中国”，要

[1]

“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。

与此同时，中国人口老龄化正加速到来。2021年5月11日公布的第七次全国人口普查数据显示，“60岁及以上人口为26402

[2]

万人，占18.70%”，“与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点”。

[3]

而第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，60岁及以上的网民仅占10.6%；“94岁老人为

激活医保卡，被抱起做人脸识别”“老人因未出示健康码，被地铁、公交拒载”等数字便利“折腾人”的事件也时见报端。

深度老龄化与数字智能技术迭代发展之间形成了明显的数字鸿沟。老年人作为数字贫困的重要群体，如何抓住数字机遇，跨

越数字鸿沟，尽快融入数字社会、参与数字生活、共享数字红利，成为智能时代智慧实践与治理中的一项重要的公共议程，也是

国家治理水平与治理能力现代化的应有之义。

1作者简介：刘育猛，男，江苏泗洪人，常州大学中吴智库研究中心副研究员，主要研究方向：人工智能、科技哲学、公共管理

等。

基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“数字包容视域下的教育现代化研究”(项目编号：2020SJA1232);常州市社

会科学研究课题立项项目“数字包容视域下老年人运用智能技术困难的韧性治理研究”(项目编号：CZSKL-2021C220)

1

[4]

既有研究或从“接入沟、使用沟和知识沟”等方面对老年人数字鸿沟的构成进行系统分析，或从个人维度、信息技术维度、

[5]

家庭维度、社会维度对老年人数字鸿沟的影响因素及其形成过程进行宏观分析。

[6][7]