区块链和分布式记账技术 互操作 第2部分：治理参考架构 编制说明.pdfVIP

征求意见资料

《区块链和分布式记账技术互操作第2部分：治

理要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

T-339《区块链和分布式记账技术互操作第2部分：治理要求》

国家标准化指导性技术文件（以下简称“文件”）由浙江大学根据区块链技术和

产业发展实际需求提出，技术归口单位是全国区块链和分布式记账技术标准化技

术委员会（SAC/TC590）。文件由浙江大学牵头起草，主要负责标准相关资料的

搜集和调研、标准框架编制、标准内容起草、组织讨论、反馈意见整理，以及标

准报批等工作。

（二）编制过程

2023年12月，《区块链和分布式记账技术互操作第2部分：治理要求》获

得立项（计划号T-339）。

2024年1月，在中国电子技术标准化研究院的组织和配合下，牵头单位积极

筹备和征集标准起草单位，经过近两个月的征集、评审和筛选，最终确定了标准

起草工作组的成员单位，成立了标准起草工作组。

2024年3月，标准起草工作组参与了2024年全国区块链标准委员会第一次标

准会议周，在会议周上确定了标准的范围和总体框架。

2024年3-6月，标准起草工作组内部经过技术咨询、调研，收集、消化有关

资料，形成了《区块链和分布式记账技术互操作第2部分：治理要求》草案1.0

版本。

2024年6月，标准起草工作组参与了2024年全国区块链标准委员会第二次标

准会议周，在会议周上对草案1.0版本进行了研讨，根据专家意见对标准文本结

构和框架进行了修改和完善。

2024年6-11月，标准起草工作组组织了几次内部研讨会，针对专家意见对文

本内容进行了认真分析、理解和总结，对标准全文进行了修改和完善。

2024年11月，标准起草工作组参与了2024年全国区块链标准委员会第四次标

准会议周，在会议周上对标准文本进行了逐条审核和修改。

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2024年12月，由电子标准院组织了内审会，专家对标准内容、文本、格式等

提出了修改意见。

2025年3月，标准起草工作组参与了2025年全国区块链标准委员会第一次标

准会议周，对内审会上专家提出的意见进行修改完善，形成了国家标准《区块链

和分布式记账技术互操作第2部分：治理要求》征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

（一）编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原

则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。

（二）标准化的对象和解决的主要问题

本文件提出了区块链互操作的治理原则、治理框架和治理要求。

本文件适用于指导区块链互操作系统的管理人员和监管审计人员建立和实

施互操作管理机制，也适用于区块链互操作技术服务提供方进行互操作治理功能

的开发和设计。

（三）解决的主要问题

在跨链参与方和其他管理机构开展跨层级、跨应用的区块链治理工作时，涉

及到链与其他多种应用或系统间的互操作治理，由于不同应用之间用户权限、节

点类型、身份体系等各有不同，不同管理部门在区块链应用中的角色也有所不同，

管理部门与不同应用的交互方式也不同，因此需要一套通用化、标准化、规范化

的区块链互操作治理模式，为区块链互操作治理过程中的相关方提供参考，实现

多方共治、权责分明的治理策略。

本标准的目的是用于指导区块链与其他区块链应用或系统交互过程中治理

框架和治理规则的设计，从治理角色、治理机制、治理内容等方面明确区块链互

操作治理的功能要求，适用于区块链互操作过程中的相关参与人员和管理、审计

等人员。通过本标准，可以形成更通用化、标准化、规范化的区块链互操作治理

模式，从而解决区块链治理中跨系统、跨层级、跨应用的治理难题，对区块链与

其他系统的互操作进行全流程管控，让联盟内成员协作更高效，形成健康多元的

区块链生态网络。

三、主要试验[或验证]情况分析

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