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乡村治理情况汇报

积分制的广泛运用，对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定有积极作用。近年来，XX县牢牢把握中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目建设机遇，不断探索积分制推进乡村治理，通过上下联动、多方融入、协同发展，打造新平台，树立新风尚，产生新效益，实现乡村振兴有“镜子”可照、有“规则”可依、有“榜样”可学，蹚出一条共建共治共享的乡村治理新路子。

乡村治理中运用积分制，是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。受历史、地理、文化等因素影响，XX县部分村党组织软弱涣散、公共设施无人管护、集体经济总体薄弱，存在一定的乡村治理难题。近年来，XX县为开创乡村善治新局面，不断探索积分制推进乡村治理，因地制宜在工作机制、管理主体、服务对象等方面进行探索，全民共商、共建、共治、共享的观念不断深化。20XX年，紫鹊界（中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目）19个村全面推行村务积分制管理试点，将积分制深度融入乡村发展、乡村建设、乡村治理，将一个道路坑凹、产业滞后、村庄脏乱差、矛盾纠纷等问题突出的“贫穷落后村”转变成文明“示范村”，绘出“治理有效、社会和谐”的生动实践，探索出一条独具特色的基层治理新路子。

上下联动共建“新平台”，迈出积分管理“新步伐”。管理平台建设是积分制的基础，示范区始终把上下互动的响应机制贯穿在乡村治理的全过程中。一是突出党建引领，建立积分管理体系。通过召开院落会、村组会和党员大会，广泛征求意见，以尊重村民意愿为基础，以村民自我服务、自我管理为核心，出台《“积分制”管理实施方案》，积分由基础分、奖励分和处罚分组成，各村制定积分制管理村民行为约束“负面清单”和劝导式“正面清单”，确保积分制管理更有公信力。二是突出指标分类，完善积分考核细则。在实施方案基础上，围绕乡村建设、产业发展、集体经济、人居环境整治、筹工筹劳和遵守村规民约等情况，各村因地制宜地制定积分制管理实施细则。渠江源村以产业发展、人才培育为重点，制定七大方面的条款；锡溪村以人居环境整治、生态文明为重点，制定42条奖励操作细则和40条处罚操作细则；芭蕉山村以筹工筹劳为重点，制定106项动态量化积分。通过计分到岗到户、打分到人的形式进行管理，使村级事务通过积分制实现高效运转。三是突出结果运用，严格积分奖惩兑现。将精神鼓励与物质激励相结合，以奖为主、罚为辅，各村根据实际情况建立“积分兑换超市”，确定积分兑换方式和物品。年度累计积分作为“星级文明户”“最美家庭”“最美庭院”等评先评优依据。对高积分户在项目建设、村级公益性岗位方面优先安排。鼓励将村民分红与个人积分直接挂钩，并根据分数逐档提升分红比例。

多方融入共治“新风尚”，打开乡村治理“新局面”。为实现积分管理对象“全覆盖”，各试点村调动多元力量发展潜能，焕发乡村治理新风尚。一是党员争“分”，“积”强基层组织力。明确村干部出勤、党员作用发挥等的细化条款，将积分和党员福利奖惩直接挂钩，村级管理有关键抓手和衡量标准，群众有归属感、荣誉感，村委有公信力、号召力，从根本上实现基层党支部战斗力、向心力、凝聚力的迅速提升。二是群众争“星”，“积”发发展源动力。建立党员先锋志愿服务队，通过志愿服务换积分方式，在服务群众基础上吸引群众参与到村级治理。组织先锋志愿者队带头参与村庄建设，发动村民群众广泛参与，结合网格化管理，长期有效开展志愿服务工作，形成人人争先参与的良好氛围。三是全民争“富”，“积”活乡村生产力。通过广泛开展优秀家庭及个人评选活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚，不少外地务工的年轻人选择回到乡村，办起农家乐，参与到旅游景点的开发建设，群众生活有盼头，工作有干劲，眼里有希望。

协同发展共享“新效益”，撬动乡村振兴“新支点”。通过盘活集体资产“活血”破瓶颈，以“积分+超市”实现“造血”增积累，不断提升人民群众获得感和幸福感。一是积分让加快项目建设做“乘法”。引导群众以筹工筹劳方式参与乡村发展、乡村建设，将“筹工筹劳”纳入积分制。据不完全统计，3个乡镇19个村项目建设共投入群众义务工18000余个，节省资金400余万元。芭蕉山村500村民积极参与项目建设，折成6万分，实现1块钱做成3块钱的事，村里2公里溯溪道建设，彩票公益金投资87万元做成200余万元的工程。二是积分让促进资源整合做“除法”。突出土地等生产要素在积分管理中的赋分权重，根据土地性质用途，每出1分地，可积100—500分，整合资源，撬动发展，投资成本成倍减少。其中，芭蕉山村村民将土地运用积分制细则土地置换积分30余亩