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区块链赋能跨境数据流通治理白皮书

（2023年）

当前，随着全球经贸交易、技术交流、资源分享等跨国合作日益紧密，数据跨境流通日渐频繁，成为驱动产业融合变革和新一轮经济全球化进程的重要力量。2022年以来，随着《数据出境安全评估办法》和第一版指南等重磅法规相继出台，我国数据出境合规的关注重点逐渐从立法监管转向实务落地，企业面临新一轮合规挑战与监管压力，如何平衡跨境数据的安全管理与价值挖掘也成为各国数据交流与数字合作的重要议题。

区块链具有全程透明、不可追溯、共同维护、无法篡改等特性，其通过变革原有的中心化数据治理范式，为解决跨境数据的合规、协同、安全、价值化等难点问题提供新的治理思路。近年来，以区块链为基础平台，融合数字标识、可验证凭证、物联网、隐私计算等技术的综合解决方案成为重要发展趋势，为数据的存证确权、隐私保护、可信共享及价值流通提供全新技术支撑。本报告通过梳理跨境数据流通的需求和场景，分析跨境数据流通的治理现状和难点问题，研究区块链对跨境数据流通治理的赋能原理与路径，为探讨区块链在数据跨境治理、国际数字合作等领域的应用潜力提供支撑。此外，联合行业伙伴整编区块链用于跨境数据、跨境金融、跨境贸易等领域的实践案例，为区块链在相关领域的深入探索和规模应用提供借鉴，助力凝聚行业共识，推动行业对话。

一、背景 1

（一）跨境数据流通的价值与需求 1

（二）我国跨境数据流通治理现状 2

二、跨境数据流通治理难点与区块链赋能路径 5

（一）数据跨境传输的主要难点 5

（二）区块链对跨境数据流通治理的赋能路径 8

三、区块链赋能跨境数据流通治理的实践案例 11

案例一：“一带一路”金融服务区块链平台——中国工商银行股份有限公司

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案例二：“数贸e链通”——中国工商银行股份有限公司 14

案例三：数据产品超市——中国电信股份有限公司海南分公司 17

案例四：基于区块链的跨境电商交易数据应用平台——杭州锘崴信息科技有限公司 21

案例五：澳优码创新应用平台——浪潮工业互联网股份有限公司 24

案例六：基于区块链的工程机械跨境贸易管理——广西柳工机械股份有限公司 29

案例七：疫苗管理与验证平台——马来西亚MYEG.ServicesBerhad公司32案例八：基于区块链的数字化跨境贸易和融资——联易融数字科技集团有限

公司 34

案例九：数据国际交易平台——浙江数秦科技有限公司 39

案例十：企业数据跨境安全合规解决方案——北京泰尔英福科技有限公司

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案例十一：基于区块链的跨境碳交易——亿利国际投资有限公司 45

案例十二：“星火·链网”打造全球性数据流通基础设施——中国信息通信研究院 48

四、未来发展建议 51

（一）推动技术融合发展，助力数据合规与监管科技创新 51

（二）强化标准体系建设，支撑“区块链+”关键场景发展 52

（三）开展区域试点示范，推动中国区块链解决方案输出 52

（四）融入国际治理体系，增强数据跨境流通治理话语权 53

一、背景

（一）跨境数据流通的价值与需求

随着数字经济的全球扩张，各国数字合作日益紧密，数据跨境流通也日益常态化，成为驱动产业融合变革和新一轮经济全球化进程的重要力量。研究显示，拥抱数据跨境流通收益巨大，跨境电子商务在过去十年已增长45倍，到2023年将达到2.7万亿美元，数字化赋能将驱动未来十年70%的新经济增长1。依托数字技术和信息网络推动数据跨境流动，可带动人才流、物流、资金流和信息流跨域融通，加快各类市场主体跨界融合，推动数字经济高质量发展。我国拥有庞大的数据跨境流动需求，2023年9月28日，国家互联网信息办公室发布《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》，拟对多种情形的数据跨境流动豁免前置合规手续，是我国探索便利化的数据跨境流动安全管理机制的重要尝试，将为数据要素市场建设与数字经济“双循环”发展释放巨大政策红利。

当前，国际上对数据跨境概念的界定尚未形成统一的标准，我国在《数据出境安全评估办法》中，将数据处理者向境外提供在中华人民共和国境内运