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透视与重构：“制度”视角下农村宅基地使用权制度的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村宅基地使用权制度作为我国农村土地制度的重要组成部分，在城乡发展格局中占据着举足轻重的地位，与农民的切身利益紧密相连。宅基地不仅是农民居住的根基，承载着农民对家的情感和生活的依托，更是农村社会稳定和经济发展的关键要素。

从城乡发展角度来看，随着我国城市化进程的加速推进，大量农村人口涌入城市，农村的人口结构和土地利用模式发生了显著变化。一方面，农村空心化现象日益严重，大量宅基地闲置，造成了土地资源的极大浪费；另一方面，城市建设用地需求不断增加，土地供需矛盾愈发突出。在此背景下，如何