气象灾害防御条例解读.ppt

?气象灾害防御条例?解读;一、?条例?与?预案?、?规划?有什么不同？

二、为什么说?条例?出台很不容易？

三、为什么说?条例?的公布实施很有意义？

四、?条例?涉及哪些主要内容？

五、?条例?有哪些突破和深化？

六、?条例?制定了哪些主要法律制度？

七、?条例?中防雷条款的释义

八、为什么说?条例?出台后工作会更加繁重？;一、?条例?与?预案?、?规划?有什么不同？

;;;;;;二、为什么说?条例?出台很不容易？;1、立法要有适宜的环境和条件

;2、立法要有依据;3、立法要有程序;;;;4、立法需要着力协调甚至多方博弈;三、为什么说?条例?公布实施很有意义？;〔一〕适应了防止和减轻气象灾害损失和应对气候变化的需要

我国幅员辽阔，自然条件复杂，是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。

近几年，在全球气候变暖的大背景下，我国气象灾害越发呈现出突发性强、种类多、强度大、频率高等特点，局部地区极端高温、极端低温和强暴雨、强台风等极端性天气明显增多。

气象灾害给人民群众生命财产平安带来严重威胁，给我国经济、社会、生态以及可持续开展带来很大的挑战。;主要自然灾害经济损失比例图;〔二〕适应了经济社会开展对改进气象灾害防御工作的需要

一是在气象灾害预防方面，亟须加强防御能力建设，完善不同种类气象灾害的预防措施。

二是在气象灾害监测预警方面，需要进一步整合气象监测信息网络，提高监测预警能力，尤其是对极端性天气的监测预警能力。

三是在气象灾害预报预警信息的发布方面，需要进一步拓宽信息发布渠道和覆盖面，提高信息发布的时效性，为人民群众有效避险提供保障。

四是在气象灾害应急处置方面，需要进一步加强应急能力建设，标准应急处置活动，确保应急管理措施的有效实施。;〔三〕适应了气象灾害防御工作特点和完善气象灾害防御机制的需要

气象灾害防御工作涉及社会生活的各个领域，必须在政府的统一领导、组织和协调下，通过多部门密切协作，全社会共同努力做好这项工作。

因此，有必要总结多年来气象灾害防御的经验，建立政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与的防灾减灾机制，通过制定条例进一步标准各级政府、有关部门以及社会公众在气象灾害防御活动中的权利义务关系，加强农村等基层的灾害防御能力建设。;;

首次以法律标准的形式确立了气象灾害防御原那么和机制；

确立了气象灾害普查、风险评估和区划制度；

明确了各类气象灾害的预防措施；

对空间天气灾害监测、预报和预警工作和气象灾害应急工作作出了具体规定；

对气象灾害防御规划体系建设制度、气象灾害监测预警能力建设、农村地区气象灾害防御工作、雷电灾害防御组织管理制度等方面进行了进一步深化；

气象法律法规体系更加完善。;气象法

（2000）;四、?条例?涉及到哪些重要内容？;6章48条：

〔一〕总那么

〔二〕预防

〔三〕监测、预报和预警

〔四〕应急处置

〔五〕法律责任

〔六〕附那么;;二是明确气象灾害防御规划的编制程序、内容和规划的效力。规定县级以上人民政府应当在气象灾害普查和风险评估的根底上编制气象灾害防御规划，并按照气象灾害防御规划的要求加强气象灾害防御设施建设。〔第十条至第十三条〕

三是标准气象灾害应急预案的编制。规定县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据当地气象灾害的特点和影响，编制相应的气象灾害应急预案，并标准了应急预案的内容。〔第十五条、第十六条〕;四是标准不同种类气象灾害的防御措施。?条例?针对不同气象灾害的特点，对台风、大风、暴雨、暴雪、低温、高温、雷电、大雾等主要的气象灾害规定了不同的预防措施。〔第十八条至第二十四条〕;〔二〕加强气象灾害的监测、预报和预警工作〔3〕

及时准确的监测、预报和预警，是做好气象灾害防御工作的重要保障，?条例?对此作了以下规定：

一是加强监测能力建设，整合气象监测信息资源。规定县级以上地方人民政府应当加强移动气象灾害监测设施建设，做好跨地区、跨部门的联合监测，加强灾害易发区的监测工作，完善灾害信息共享制度。〔第二十八条、第二十九条〕;;〔三〕标准气象灾害的应急处置工作〔3〕

积极有效的应急处置是减少气象灾害损失的重要手段，?条例?对此作了以下规定：

一是标准气象灾害应急预案的启动、解除。规定有关地方人民政府或者部门应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案标准，及时作出启动预案的决定；根据灾害性天气开展趋势以及灾情开展情况，适时调整灾害级别或者解除应急措施。〔第三十四条、第四十一条〕;二是标准地方人民政府应当采取的应急措施。规定县级以上地方人民政府应当根据灾害性天气影响范围等划定气象灾害危险区，依照突发事件应对法的有关规定，采取必要的应急管理措施。〔第三十五条、第三十六条第一款〕

三是标准各有关部门在应急处置中的职责。规定气象灾害发生后，