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印刷行业的VOCs深度治理之路

2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》，印刷行业被列入了综

治重点行业，VOCs治理成为了行业的首要任务。六年多来，行业企业砥砺前行，

做了大量工作，VOCs治理取得阶段性成果，但因种种原因，治理工作仍未到位，

推进印刷行业VOCs深度治理势在必行。

印刷行业VOCs污染概况

改革开放以后，我国印刷行业快速发展，现规模已居全球第二位。相关统计

数据显示，2018年有各类印刷企业9.8万家，营业收入超1.37万亿元，增长

4.34%。其中：包装印刷营业收入为10686.45亿元，增长5.05%，占比77.84%，

企业约5万家；出版物印刷营业收入为1711.51亿元,企业8900余家；其他印

刷营业收入为1120.75亿元。包装印刷是印刷行业的一个主要分支，按承印材料

可分为纸制品包装印刷、塑料包装印刷、金属包装印刷和其他类包装印刷；按印

刷工艺可分为平版印刷、凸版印刷、凹版印刷、孔版印刷等。

印刷企业的VOCs排放主要产生于油墨、胶黏剂、润版液、清洗剂、上光油、

涂布液等物料。至于生产过程中的VOCs排放量，一直没有精准的统计数据，且

各方依据相关资料估算的数据也有差异，约在75万~120万吨。据笔者所知，2018

年我国油墨产量为70万吨，其中，溶剂型凹版油墨占比近40%，其VOCs含量占

比为65%~75%，且在使用时还要添加溶剂，如塑料软包装薄膜凹版印刷要添加

1~1.5倍之多，同时，塑料软包装印刷过程中的干法复合工序会使用溶剂型胶黏

剂，其VOCs排放量与凹版印刷基本相当。以上述因素估算，塑料软包装VOCs排

放量约在70万~80万吨，是包装印刷VOCs排放的主力军。胶印油墨在我国油墨

产量中的占比达40%多，但其VOCs占比很低，胶印生产过程中，润版液、洗车

水的VOCs产生量相比油墨多些，但与凹版印刷VOCs产生量差异极大，因此，有

些地方把采用平版印刷工艺的出版物印刷、纸制品包装印刷列为治理重点是不恰

当的，误戴的“重污染”的帽子应当被摘掉。为此，中国印刷及设备器材工业协

会一直利用各种机会反复向国家相关部门说明行业分类及污染排放的实际情况，

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努力正本清源。2019年6月生态环境部发布的《重点行业挥发性有机物综合治

理方案》中已明确：包装印刷中的塑料软包装印刷、印铁制罐是综合治理的重点。

印刷行业VOCs治理成果与问题

印刷行业VOCs综合治理起步于2013年，可以说是朦胧中起步，推进中探路，

探路中治理。行业企业认识逐步提升深化，国家管控政策陆续出台渐成体系，企

业治理着力于末端治理设施，大中型规上企业基本完成，小微企业还在整合中推

进，源头替代正在全面展开，行业VOCs控制减排初见成效，“十三五”行业VOCs

总量减排目标基本实现。

就目前印刷行业VOCs治理情况来看，确还存在一些问题，尤其中小企业问

题突出，有较大改善提升空间，推进深度治理完全必要。主要是以下几点。

1.分类指导不够精确；管控政策、标准不够精准。

近年来，各地相关部门对印刷行业VOCs治理工作高度重视，但由于其对行

业的认知不够清晰，对“印刷”“包装印刷”产品分类、工艺分类、工序分类缺

乏明晰、准确的概念，特别是VOCs排放基础数据统计体系、VOCs管控监测体系

不完整，因而造成底数不清，尚未做到分类管控、精准施策、科学治理，这就导

致了“一刀切”。此外，因印刷行业排放老国标过时，新国标未出台，故2015

年以来，10余个省市陆续出台了印刷行业VOCs排放地方标准，且有些标准可谓

全球最严，涉及排放浓度、使用原辅材料要求、工艺操作要求，乃至具体管理要

求等，但一些规定因不切实际而难以实施，给企业造成了不尽合理的负担。总体

看，政策供给约束性政策较多，激励性政策不足，资金支持政策更不足。

2.源头削减力度不足；低VOCs物料研发应用缓慢。

含VOCs原辅材料的使用是VOCs产生源，因思想认识不到位，技术水平、应

用成本、政策激励不足等诸多因素，低VOCs含量原辅材料研发应用投入不足，

企业源头削减替代积极性不够，进度迟缓。