浅谈如何加强海外项目物资采购环节管控.pdfVIP

浅谈如何加强海外项目物资采购环节管控

作者：赵婷婷

来源：《中国民商》2020年第01期

摘要：国际化油公司应采取科学的采购管理方式-垂直管理，对海外项目供应链关键环节

进行管控，包括：计划管理、采购审核审批管理、质量和过程控制管理、供应商管理、文控管

理、供应链人员管理等方面内容。以实现规范采办行为和管控风险，降低采购成本，提高经济

效益，实现可持续发展。

关键词：垂直管理;海外项目;采购环节管控;采购成本;审批权限;闭环管理

随着国内各大油公司逐渐开拓海外油气市场，海外收购兼并的油气项目遍布非洲、南美、

中亚、北美、大洋洲等多个国家和地区。但近几年，受当前地缘政治形势、金融资本市场形势

等外部环境影响，作为国际化油公司，不仅要认清外部形势的变化，防控风险，同时还要理顺

内部管理，优化结构，降低作业成本，提高创效能力，才可实现可持续发展。

对于国际化油公司来说，要有效地对海外项目供应链开展集中管理，以实现保供降本，防

控重大风险，关键在于科学的采购管理方式。通过自身实践以及借鉴知名油公司好的管理经

验，创新管理模式，实施公司与海外项目垂直管理。在公司下设供应链归口管理部门，为海

外项目供应链部门集中管理中心，负责公司设备物资采办管理规章制度建设，并对海外机构设

备物资采办工作进行管理、指导、考核与监督。海外项目供应链为具体执行中心，负责具体项

目物资设备采办工作。根据海外项目的实际情况，公司制定供应链管理“一项一策”总体工作计

划，依据总体计划对供应链中的重要节点执行情况进行指导和监督，并与海外项目供应链形成

合力确保及时供应、降低采购成本和把控风险。

要发挥垂直管理的优势，主要在以下几个供应链的重要环节进行把控;

一、计划管理

通过对多个海外项目的调研发现，由于粗放型的采购管理模式，采购物资缺乏计划性，对

工作量和技术参数把握不准确，最终造成采购量超出实际需求量、或技术参数不准确无法使

用，造成成本浪费，库存积压。

海外项目要加强计划管理，建立物资需求计划编制、提报和审批程序，提高计划的完整

性、准确性和及时性。如根据年初批准的工作量和预算，编制年度物资采办计划，公司相关部

门负责对海外机构年度物资采办计划对接审查。为提高计划的准确性，可要求海外项目在每个

季度末根据生产计划，以优先使用库存物资为原则，细化年度物资采办计划，制订下个季度的

物资采办计划，并报公司相关部门审批。公司可根据海外项目采购物资的金额设置审批权限，

把控较大金额物资的采购。如对于单项计划金额大于25万美元的物资，结合工作量、用途、

库存、预算等方面进行审批。对于工作量未批复，未优先使用库存，或采购量与工作量不吻

合、明显多于实际需求量等情况，总部不予批准其采购计划，海外项目不得进行采购或减少采

购量。以此，从源头控制采购需求和采购量。

二、采购审核审批管理

对于海外项目存在的招标重要节点把控不严、风险识别与防控意识低、平衡利库差等问

题，公司更需要加大对关键节点的审核审批力度。

海外项目应根据生产计划和预算提出物资采购需求，制定详细的合同策略。并根据资源国

要求和服务特点选择合理的采购方式。与计划审批关联，根据物资金额设置审批权限，借鉴壳

牌在几个非洲国家的管理模式，对于合同金额大于等于25万美元，物资采购合同策略、授标

建议和合同变更及延期，海外项目应报公司审批通过后再实施。对于金额大于100万美元的合

同，以上重要節点还应报给公司招标委员会审批;采购招标项目的资质预审报告、招标文件、

评标标准、评标报告过程文件，应提交公司进行背书审核。对于合同金额小于25万美元的物

资采购，海外项目内部审批后可自行实施。这样既可保留项目自主采购权，又进一步加大了公

司对于海外项目重大物资和关键设备采购的把控力度。

三、质量和过程控制管理

采购物资设备的质量是保障油田开发生产的关键。尤其是重要设备和长线物资，如果在交

货或试运行时发现质量问题，很难在短时间内找到替代品，将会严重影响工期和生产进度，给

项目带来重大经济损失。例如，某作业者项目，从国外采购发电机，在生产过程中供应商出现

经济问题破产，导致无法按时交货。再如某作业者项目，从国外采购井口控制柜，直至交货至

油田现场验收时才发现机柜外形与设计不符，无法满足现场防高温防沙尘的要求。这些实际案

例都说明了质量监管和过程控制的必要性，尤其对于全球采购来说，更需要严格设置质量检验

控制点，层层把关，及时发现问题，控制风险。

质量管理方面，海外项目应根据公司质量手册要求建立采购物资的质量保证体系，对年