《财政与金融（第2版）》 课件全套 第1--16章 财政的概念与职能---宏观调控.pdf

高等院校应用型教材——经济管理系列

财政与金融

（第2版）

第一章财政的概念与职能

第一节财政概述

财政的含义

财政的产生

03J财政的基本特征

第一章财政的概念与职能

第二节公共产品

01l公共产品的含义

公共产品的特征

03J公共产品与市场失灵

公共产品的有效供给

第一章财政的概念与职能

第三节财政职能

3财政职能的发展]l

03财政职能的概括

G财政职能的分类l

学习目标

·掌握财政的含义和基本特征。

·了解财政的产生和发展。

·掌握公共产品的含义和基本特征。

·掌握财政职能的分类。

第一节财政概述

财政的含义

思，）财政的产生

-

·

。财政的基本特征且_

一、财政的含义

财政是指国家（或政府）的一个部门，即财政部门，它是国家

一

（或政府）的个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费及资

金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政

是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一

部分国民收入用千满足公共需要的收支活动，以实现优化资源配置、

公平收入分配及稳定经济和发展的目标。

二、财政的产生

（一）财政产生和发展的历史

财政的产生必须具备两个最基本的条件，即剩余产品的出现和

国家的产生。其中社会生产力的发展、剩余产品的出现是财政产生

的物质条件，而国家的产生则是财政产生的政治条件。

（二）财政的现实意义

政府在经济运行中起着不可替代的作用：比如维护国家安全，

维持社会秩序，建设、维持和发展幼儿园、学校、科研机构、医院

等事业单位；兴建规模宏大的发电站、水库、港口、码头和桥梁，

以及遍布全国的铁路、公路网；还有孤寡残者的生活和工作保障，

大学生获得补贴、义务教育免费，对失业者和灾民的救济等，这些

事情是除政府以外的其他任何社会组织和团体不能做也无力做的。

三、财政的基本特征

一）财政分配的主体

(1)财政分配首先以政府为主体。

(2)在财政分配中，政府处千主动的、