第6课 西方的文官制度-2024-2025学年度高中历史教学课件（部编版选择性必修1）.pptxVIP

1582年，西方传教士利玛窦应召前往中国传教。

他来到中国后曾写给Passionei神父一封信。信中说：“考试在中国确实是件大事。现在我就开始介绍中国科举，也希望您把这种制度介绍给目前服务的公侯。

——李永强《论中国科举制度对西方文官制度的影响》;

西方的文官制度;

课程标准

了解中国科举制与西方文官制度的渊源，知道西方文官制度的特点及影响。

学习目标

1.从史料实证角度分析西方近代文官制度产生的原因，从时空观念角度把握其演变历程。

2.从史料实证角度理解西方文官制度的特点，运用唯物史观辩证认识其对西方民主政治发展的影响。

3.从时空观念、家国情怀角度分析中国科举制与西方近代文官制度的溯源关系，增强制度自信、文化自信。;

英国文官制度美国建立文官制度法、德、日建立文官制度

18世纪初—1870年1883年第二次世界大战后;

01西方文官制度出现的背景

02西方文官制度的建立

03西方文官制度的特点和影响;

一西方文官制度出现的背景;

2.资本主义发展的需要

①工业革命促进生产水平提高，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。

②工业革命导致社会政治力量发生变化，工业资产阶级力量壮大，他们要求更多的政治权力。

3.教育的发展与启蒙思想的影响

①随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。

②人人平等、天赋人权等思想为文官制度的建立提供了理论依据。;

重要概念：文官文官制度

也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择

优录用、在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。

又称公务员制度，就是由国家法律或法令规

定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度。;

19世纪后

政党分肥制

资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚;

安德鲁·杰克逊总统时期的议员???廉·马西说：“在政治上就像在爱

情上和战场上一样公平，肥缺归胜利者所有。”这体现了“政党分肥制”有哪些弊端?;

材料18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分

肥制。这些文官任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹。1850—1870年间，许多杂志介绍中国科举制的选官程序和方法。1855年，英国开始实行文官考试制度。

——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》;

深化拓展从“历史解释”角度认识西方文官制度与科举制的区别

(1)法制保障：现代西方将文官制度纳入了法制范围，文官或公务员只对法律或法定职权负责，文官的职位、地位、待遇依法受到保障，非因违法失职不受免职、停职等处分；而科举制下所有官员的权力及义务只以封建君主为中心，其所有的行为只为封建统治阶级服务。

(2)用人标准：现代西方的文官制度在文官的选拔及任用上重视官员的知识及专业水平，在考试时极其注重检验应试者的基础知识和专业能力；而科举制的考试内容多为儒家经典，缺乏对官员职业技能及专业知识的考查。

(3)政治立场：现代西方的文官制度实行文官政治中立、职务常任原则；而我国古代科举制下官员的政治立场和职务任命往往必须服从于君主专制中央集权的需要。;

《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小

说家斯威夫特的代表作。

作者以此抨击了18世纪前期英国国王和高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。

英国如何解决选官难题呢?;

二西方文官制度的建立;

最终形成：颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度

1855年1870年;

1883

年

美国

1883年

美国国会通过

《美国文官法》建立了美国的文官制度;

政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他

们随内阁共进退

事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一

般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。;

思考点

阅读教材第二目“学思之窗”,想一想：这份报告的核心思想是什么?

提示文官需经过考试录用，奖励能者。;

合作探究视角西方文官制度的建立及发展

材料西方公务员制度诞生于英国，而