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2025中心防溺水安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对可能发生的溺水事故，迅速、科学、有序地开展救援和处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，特制定本防溺水安全应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上

始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少溺水事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，各相关部门和单位各司其职、各负其责，协同做好防溺水事故的应急处置工作。

3.预防为主，防救结合

坚持预防为主的方针，加强防溺水安全宣传教育，强化安全管理和隐患排查治理，完善预警监测机制，做到早发现、早报告、早处置，将事故风险降到最低。

4.快速反应，科学施救

建立健全快速反应机制，确保在事故发生后能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展救援和处置工作。同时，充分运用科学技术手段，提高救援效率和成功率。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类溺水事故的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立防溺水安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在[具体部门]，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.研究制定防溺水安全应急工作的政策、措施和规划

根据本地区实际情况，组织相关部门和单位研究制定防溺水安全应急工作的政策、措施和规划，为应急处置工作提供指导和依据。

2.指挥、协调和组织防溺水事故的应急处置工作

在溺水事故发生后，迅速启动应急预案，指挥、协调和组织各相关部门和单位开展救援和处置工作，确保救援工作高效、有序进行。

3.决定应急处置工作中的重大事项

对溺水事故应急处置工作中的重大事项进行决策，包括救援力量的调配、救援方案的确定、事故调查处理等。

4.负责与上级政府和有关部门的沟通协调

及时向上级政府和有关部门报告溺水事故的情况，请求上级支持和指导。同时，积极配合上级政府和有关部门的工作，共同做好事故的应急处置工作。

（三）成员单位职责

1.宣传部门

负责组织新闻媒体开展防溺水安全宣传教育工作，及时、准确地报道溺水事故的情况和应急处置工作进展，引导社会舆论，营造良好的社会氛围。

2.教育部门

负责组织学校开展防溺水安全教育活动，将防溺水安全教育纳入学校教育教学内容，提高学生的安全意识和自我保护能力。同时，加强对学校周边水域的安全管理，督促学校做好学生的安全监管工作。

3.公安部门

负责维护溺水事故现场的秩序，做好现场警戒和交通管制工作，确保救援工作的顺利进行。同时，协助相关部门开展救援和调查工作，对涉嫌违法犯罪的行为依法进行处理。

4.民政部门

负责做好溺水事故遇难人员的善后处理工作，包括遗体的处置、家属的安抚和救助等。

5.财政部门

负责安排防溺水安全应急工作所需的经费，保障应急处置工作的顺利开展。

6.自然资源部门

负责对本地区的河流、湖泊、水库等水域进行调查和统计，建立水域台账，并向相关部门提供水域信息。同时，加强对水域周边地质灾害的监测和预警，防范因地质灾害引发的溺水事故。

7.生态环境部门

负责对水域的水质进行监测和评估，及时掌握水域环境状况。同时，加强对水域周边污染源的监管，防止因环境污染引发的溺水事故。

8.住房城乡建设部门

负责对城市公园、小区等公共场所的景观水体进行安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。同时，加强对建筑施工工地临时用水的管理，防止因施工用水引发的溺水事故。

9.交通运输部门

负责对本地区的航道、码头等水域进行安全管理，加强对船舶的监管，确保水上交通安全。同时，协助相关部门开展溺水事故的救援工作。

10.水利部门

负责对本地区的河流、湖泊、水库等水利工程设施进行安全管理，加强对水域的巡查和监测，及时发现和消除安全隐患。同时，在水利工程设施周边设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。

11.农业农村部门

负责对本地区的鱼塘、虾塘等养殖水域进行安全管理，加强对养殖户的安全教育，督促养殖户设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。

12.文化和旅游部门

负责对本地区的旅游景区、景点的水域进行安全管理，加强对游客的安全教育，督促旅游景区、景点设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。同时，在旅游旺季加强对旅游景区、景点的巡查和监管，确保游客的人身安全。

13.卫生健康部门

负责组织医疗卫生机构做好溺水事故的医疗救治工作，调配医疗资源，确保受伤人员能够得到及时、有效的治疗。同时，开展卫生防疫工作，防止因溺水事故引发的传染病流行。

14.应急管