黄岩区高桥街道产业园区“区域环评 环境标准”改革扩面试点实施方案（试行）.pdfVIP

黄岩区高桥街道产业园区“区域环评+

环境标准”改革扩面试点实施方案（试行）

为深入贯彻省、市两级生态环境部门关于推动“区域环

评+环境标准”改革扩面的工作部署，进一步扩大环评审批

改革范围，切实提高环评审批服务效能，助推经济社会平稳

健康发展，根据《关于进一步优化生态环境监管服务推动经

济高质量发展的若干措施》（浙环发〔2019〕24号）及《台

州市固定污染源排污许可清理整顿工作方案》（美丽台州办

〔2020〕19号）等文件及“最多跑一次”审批制度改革要

求，结合我区实际，特制定本实施方案，确保改革工作顺利

开展。

一、指导思想和原则

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实“简政放权、放管

结合、优化服务”的审批制度改革要求，以“资源利用上线、

环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”为手段，

加强区域规划环评宏观管理，通过实施规划环评结论清单式

管理，制定空间管制、总量管控和环境准入清单，充分发挥

区域规划环评的主导作用，切实简化项目环评内容，提高环

评审批效率。

（二）基本原则。

一是风险可控原则。建立环评审批负面清单制度，将重

污染高耗能高环境风险项目列入负面清单严格审批把关。合

理设定环境准入条件，确保负面清单外的项目污染物达标排

放、环境风险可控。

二是服务高效原则。项目环评审批负面清单外，实行建

设项目分类管理名录中环境影响评价报告类别简化，报告书

简化为报告表审批，报告表简化为登记表备案，并实行承诺

+备案制，促进企业投资积极性，加快项目落地进度，激发

企业市场活力，高效服务企业发展。

三是放管结合原则。强化事中事后监管，加强环保执法

与公众监督、舆论监督、司法监督联动，加强信息公开。建

立改革退出机制，将不履行承诺的失信企业列入黑名单，不

再享受改革政策。强化企业主体责任，严格遵守环境影响评

价和“三同时”要求。

四是持证排污原则。对列入国家排污许可管理的企业，

项目实际产污前，须按相关要求取得排污许可证或填报排污

登记表，否则不得排放污染物。

二、改革范围和时间

实施范围：高桥街道联丰螺屿工业园区和高桥头工业园

区。

实施时间：自本《实施方案》印发之日起试行一年。

三、改革内容

根据建设项目对环境影响的程度实施环评审批分类管

理，推行豁免环评审批、网上在线备案、降低环评等级、精

简环评内容、承诺备案管理等改革措施，全面提高项目环评

审批管理效能。

（1）免于环评手续。对国家建设项目环境影响评价分

类管理名录外的建设项目，不再进行环评报告编制，不再进

行环评审批和备案。

（2）网上在线备案。对按照国家建设项目环境影响评

价分类管理名录要求，应当填报环境影响登记表的建设项

目，由建设单位在项目建成并投入生产运营前，在线自行填

报环境影响登记表并办理备案手续。对国家规定需要保密的

项目，仍采用纸质备案方式。

（3）降低环评等级。对环评审批负面清单外且符合准

入环境标准的项目，原要求编制环境影响报告书的，可以编

制环境影响报告表；原要求编制环境影响报告表的，可以填

报环境影响登记表。环评编制阶段的公众参与环节，仍按原

有规定执行。

（4）精简环评内容。根据区域规划环评的审查意见和

结论清单的要求，简化项目环评内容。对负面清单外编制环

境影响报告书的，其环评内容可以按照环境影响报告表的要

求进行简化；编制环境影响报告表的，其环评内容可以按照

环境影响登记表的要求进行简化。

（5）承诺备案管理。环评审批负面清单内的项目和负

面清单外按环境影响报告表要求进行简化的项目依法进行

审批，其余项目实行承诺备案管理，在开工建设前由企业作

出具有法律效力的书面承诺书后，自行公开承诺书和环评报

告等相关信息并向生态环境部门备案，生态环境部门受理即

备案，并依法公开信息，实现“最多跑一次”。

四、改革退出机制

环保部门要加强对改革区域的监督检查，发现存在以下

问题的，将取消其改革资格：（1）环境质量不能满足环境

功能区划要求；（2）环保基础设施不再满足产业园区发展

需要；（3）发生重大污染事故、发生因环境污染引起的群

体性事件的。

五、保障措施

1.强化责任落实。要高度重视“区域环评+环境标准”改

革扩面试点工作，进一步厘清各部门