《小流域山洪灾害风险隐患调查技术规程》编制说明.docVIP

团体标准《小流域山洪灾害风险隐患调查技术规程》

编制说明

1.项目背景

随着全球气候变化的影响，山洪灾害发生的频率和危害程度不断增加。为了更好地应对山洪灾害，国家、省、市制定了一系列相关政策和规划，高度重视山洪灾害防治工作。

2022年，水利部印发的《关于加强山洪灾害防御工作的指导意见》（水防〔2022〕97号）中指出要完善山洪灾害群测群防体系，组织做好风险隐患排查整治、山洪灾害防御演练、责任人培训等工作。

2024年，水利部办公厅发布了《加快构建水旱灾害防御工作体系的实施意见》（办防〔2024〕221号），强调全面落实山洪灾害防御责任，压紧压实预案编制、防御演练、监测预警、预警“叫应”、人员转移等环节责任，重点指导督促县级人民政府、乡镇人民政府、村委会落实各环节相应责任，努力实现人员不伤亡。

2023年，浙江省水利厅、浙江省人民政府防汛防合抗早指挥部办公室印发了《浙江省山洪灾害预警与与应急转移避险工作规则》（浙水灾防〔2023〕21号）旨在有效应对山洪灾害风险，完善山洪灾害预警与应急转移避险机制，切实保障人民生命安全。

山洪灾害防御一直是安吉县水旱灾害防御工作的难点和薄弱环节。近年来，根据上级水行政主管部门和县委、县政府的统一部署，安吉县紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾要求，大力开展山洪灾害防治工作，先后于2010-2021年实施了多轮山洪灾害调查，对我县小流域、重要村落、桥梁堰坝冲沟等隐患进行了调查，取得了一定经验，GIS技术、遥感技术等在山洪灾害风险隐患调查中得到广泛应用，这些技术的应用提高了调查的精度和效率，为山洪灾害的预警和防治提供了有力支持。但由于山洪灾害的不确定性，各类隐患也是动态变化的，山洪灾害风险隐患调查仍面临一些问题和挑战，如技术手段的局限性、数据精度和可靠性问题、调查成本和效率的平衡等，亟需制定科学合理的统一标准对这些问题加以解决。

本标准对小流域山洪灾害风险隐患调查的方法和流程进行了统一，对数据处理和分析、调查和测量的技术和操作进行了规定，填补了小流域山洪灾害风险隐患调查技术领域的空白，充分发挥标准化在加强山洪灾害风险隐患调查方面的战略性和基础性作用，提高调查工作的准确性和可靠性，提升山洪灾害防治工作的针对性和有效性，更加有效地降低山洪灾害的风险和影响。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于浙江省产品与工程标准化协会《关于《智慧研究型病房建设技术要求等3项团体标准的立项公告》（2025年第13号），《小流域山洪灾害风险隐患调查技术规程》符合标准立项条件，批准立项。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：安吉县水利局、浙江安澜工程技术有限公司。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2025年3月，安吉县水利局及浙江安澜工程技术有限公司组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2025年3～4月，标准起草小组开展考察调研工作，编制标准初稿。标准初稿的基本框架主要包括范围、规范性引用文件、术语与定义、基本规定、调查准备、外业调查、测量、调查成果等内容。

2.3.3讨论会

2025年4月，标准起草小组组织召开了文本研讨会，对文本具体内容展开了充分讨论，增加规范性引用文件、调整部分术语，修改部分标题名称，用标准化语言修改部分表述，最终形成征求意见稿。

2.4主要起草人及其所做的工作

安吉县水利局、浙江安澜工程技术有限公司：主持标准编制工作和标准文本编写及文本语句修改。

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。

科学性：标准的制定应建立在充分调研和论证的基础上，各项技术指标的设置应合理有效。

客观性：标准应符合相关法律、法规以及强制性标准要求。标准研制过程应符合标准化相关法律法规要求。按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20000的系列标准的规定及有关规定进行编制。

合理性：标准应与国家相关政策、法律法规、其他国家标准及行业标准、地方标准在主要内容上协调，不应有冲突。

适用性：标准各项技术指标应具备可复制、可验证，不应产生歧义，便于工作的开展。

3.2主要技术要求的依据

《小流域山洪灾害风险隐患调查技术规程》主要技术要求的依据如下：

（一）范围

（二）规范性引用文件

（三）术语与定义：本章对术语“山洪灾害风险隐患”“调查对象”“重要村落”进行了标准化的定义，主要参考SL653《小流域划分及编码规范》、SL767《山洪灾害调查与评价技术规范》、SL/T6