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道路运输领域基层营商环境政策自查报告

一、整改目标

深入贯彻落实国家及省市关于优化营商环境的部署要求和县委、县政府关于优化营商环境的安排部署，紧紧围绕督查反馈问题，坚持以“放管服”改革为核心，聚焦重点、明确方向，真抓实改、举一反三，逐条逐项进行研究，牢牢把握工作目标，以高度负责的态度，务实过硬的措施，着力提高行政效率，创优服务质量，助推交通运输行业优化营商环境任务落实，切实推动各项整改任务落实到位。

二、整改落实情况

（一）企业产权和企业家权益保护方面整改措施

一是开展交通运输行业涉民营企业和企业家执法突出问题专项检查，畅通涉民营企业行政复议渠道，依法纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为；修订完善《民乐县交通运输局涉企行政执法事项清单》，清单之外无检查，全方位提升办事企业、群众的获得感和满意度。二是大力推进“互联网+监管”方式创新，持续优化“一网通办”服务，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，完善护航民营企业工作机制，“一对一”为企业精准提供业务办理、数据核查、绿色通道等优质服务。三是加大法治宣传力度，持续推进法律进企业和“企业家学法”活动，健全完善诉调、访调对接，“一站式”多元化解机制，及时有效地解决企业突出劳资纠纷、损害赔偿纠纷等类型的纠纷，依法解决困扰企业发展的困难问题。四是全面推行行政柔性执法，积极落实新修订的《行政处罚法》‘首违不罚’的法定要求，探索创新包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励、行政约谈、说服教育等柔性执法方式，推进行政执法方式多样化，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，坚决杜绝运动式执法、“一刀切”、执法程序不规范、多头重复执法、处罚数量与执法人员考核考评挂钩等乱作为问题，进一步营造亲商安商的交通运输环境。

（二）市场准入方面整改措施

一是严格规范市场准入管理，落实《市场准入负面清单》制度，对清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入，不得办理有关手续；对清单所列许可准入事项，需要市场主体提出申请的，交通运输主管部门应当依法依规作出是否予以准入的决定，需要具备资质条件或履行规定程序的，交通运输主管部门指导监督市场主体依照规定的准入条件和准入方式合规进入；清单以外的行业、领域、业务等，不得设置市场准入审批事项，各类市场主体皆可依法平等进入。二是严格执行“全国一张清单”管理模式，不得自行发布市场准入性质的负面清单，不得在清单之外设置或变相设置市场准入事项，确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。三是做好清单信息公开和宣传解读工作，进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等，不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。四是进一步建立健全事中事后监管机制，从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，将监管关口后移，通过动态、全流程的风险监测与管理，不断提升监管能力和水平，保障交通运输市场规范有序健康发展。

（三）公平竞争方面整改措施

一是全面落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一交通运输市场和公平竞争的政策规定，大力破除市场准入的显性和隐性壁垒，确保所有涉及市场的政策措施全部纳入审查范围，相关政策措施应审尽审，应清尽清。二是强化公平竞争审查刚性约束，持续开展公平竞争审查第三方评估。按照市场监管总局关于《公平竞争审查第三方评估实施指南》规定，进一步健全公平竞争审查第三方评估机制，提高评估质量，确保评估效果。依法查处不正当竞争违法行为。三是在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施等相关文件，均应在起草过程中进行公平竞争自我审查；未进行自我审查的，不得提交审议或出台。四是严格市场准入和退出标准，不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权；不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。五是建立公平竞争审查工作考评、督查和责任追究制度，对未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施的政策制定单位和个人，依法查实后严肃处理。

（四）社会信用方面整改措施

一是学习贯彻信用体系建设政策规定，贯彻落实交通运输部《交通运输信用管理规定》及省、市关于信用体系建设的相关制度规定和要求，全面落实《甘肃省社会信用条例》《甘肃省交通运输信用管理办法（试行）》《甘肃省公共信用综合评价和分级分类监管办法》等文件规定，将信用建设法治化要求贯穿到信用体系建设实际工作中，深入推进信用交通建设，构建以信用为基础的新型监管机制，不断提升交通运输信用监管能力和水平。二是提升信用信息归集共享质量，按照“谁