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水土保持监督管理能力建设实施方案

一、前言

自新时期以来，随着城市化和工业化等进程的加速，我国水土流失等环境问题愈来愈突出，尤其是在大型建设项目的开展中，水土流失问题长期存在，因此水土保持监督管理成为环境保护的重要内容。为了加强我国水土保持监督管理的能力建设，提高其治理水平，本文制定了水土保持监督管理能力建设实施方案。

二、背景分析

1.当前水土保持监督管理存在的问题

我国水土保持监督管理工作虽然已有较长时间，但由于各方面原因，管理工作还不够扎实、有效，具体表现在：

（1）人才短缺：水土保持监督管理需要具备一定的技能和知识，但现有的水土保持管理人员培训不够，对于高层次的水土保持专业人才的培养和引进工作尚未形成常态化的机制。

（2）制度性不足：目前缺少专门针对水土保持监督管理的制度，各个单位在执行过程中难免产生管理上的纷争，甚至不能很好地划分水土保持监督管理职责范围。

（3）技术力量弱化：水土保持监督管理需要理论和技术的支撑，面对新兴问题，近年来涌现出的被动、应急式的技术支撑仍远远不够。

2.建设水土保持监督管理实施方案的目标

我国水土保持监督管理工作需要在人才、制度和技术支撑方面不断提高，完善管理体系，加强污染监督和违规整治，开展公益诉讼和大气污染责任评价等工作，以达到以下目标：

（1）提高水土保持管理工作的理论和实践水平；

（2）改善水土流失等环境问题，保护耕地和水源；

（3）总