集团公司投资管理办法讲.pptxVIP

投资管理办法

提纲第一部分《办法》总体概况第二部分《办法》重点内容第三部分配套措施及下步工作

一、编制背景2007年以来，集团公司不断深化内部改革，稳步推进持续重组，上市、未上市业务整合，新成立了工程技术、工程建设、装备制造专业分公司，初步形成了集团公司专业化管理体系架构，基本建立起了两级行政、三级业务的管理体制。为适应管理体制的变化，促进集团公司集约化、专业化、一体化整体协调发展，迫切需要形成涵盖上市与未上市业务、全面统一规范的投资管理办法，明确职责权限，理清管理界面，理顺管理程序，充分调动各部门、各层级的积极性，形成合力，不断提高管理水平和投资效益。0102第一部分办法总体概况

第一部分办法总体概况二、编制过程从2007年10月起，规划计划部牵头组织对公司投资管理体制和机制、投资项目决策体系和流程进行梳理，遵循国家相关管理制度，历时8个月，完成了《中国石油天然气集团公司投资管理办法（试行）》制定工作，经集团公司常务会批准，于2008年7月正式下发执行。2009年下半年以来，我们针对集团公司海外业务发展的新要求，以及油气管道核准工作机制、土地管理分工、国内中外合资项目前期工作、工程建设项目管理承包及总承包工作、利用信托和金融租赁等方式投资建设项目等新情况，对办法进一步进行了完善。于2010年1月8日，经集团公司常务会审议通过，转为正式办法下发执行（中油计〔2010〕10号）。《办法》统筹上市和未上市业务，以项目为抓手和投资为主线，涵盖了投资管理的全过程，系统、规范和实用，是引领集团公司投资管理工作的指导性文件。根据执行过程中反馈的情况来看，各级投资管理活动基本依据办法有章可循。

《办法》共十二章七十三条。1第四至第六章明确投资项目中长期业务发展规划、预可行性和可行性研究、初步设计的管理规定；3第十章至第十二章主要包括投资统计与后评价、投资监督与考核。5第一至第三章明确投资管理体制机制、投资管理机构和职责、投资项目管理权限；2第七章至第九章包括年度投资计划、专项投资管理和投资项目实施；4三、办法概况第一部分办法总体概况

第一部分办法总体概况年度投资计划安排阶段竣工验收阶段项目论证（前期工作）阶段规划阶段后评价、考核阶段项目实施建设阶段投资管理项目是投资的载体，按项目编制规划，按项目下达投资计划，按项目拨款、结（决）算、统计，按项目监督、检查、考核和后评价。三、办法概况－主要流程

第一部分办法总体概况规划是安排投资项目和制定年度投资计划的依据。规划确定投资方向，明确重大项目、投资规模和投资效益预期。没有纳入规划的项目原则上不得列入年度投资计划。前期工作包括投资（预）可行性研究、初步设计编制、审查、批准的工作环节，是投资决策的依据。根据规划部署，开展项目（预）可行性研究，可研获得批准的项目，才能开展下一环节的初步设计工作；完成初步设计并经通过审查，是项目列入年度计划的必要条件。前期工作的上一环节没有完成，不得进入下一环节。对上述环节各项目工作的检查考核投资计划是项目实施的依据和要求。只有列入年度计划的项目才能实施，实施内容、进度、标准要严格执行计划安排。规划阶段前期工作阶段投资计划及实施阶段后评价及考核阶段三、办法概况－主要流程

介绍提纲第一部分《办法》总体架构第二部分《办法》主要内容投资管理体制和原则投资管理职责和权限划分投资项目前期管理投资项目年度计划投资项目实施投资统计、后评价、监督与考核第三部分配套措施及下步工作

集团公司投资管理体制：集中决策、分级授权管理。集团公司总部专业公司专业公司所属企业所属企业上市业务未上市业务一、投资管理体制和原则

一、投资管理体制和原则各级、各类、各种资金来源的投资项目必须纳入集团公司统一的投资计划，按计划组织实施。统一计划（二）集团公司投资管理原则：“一统一、三控制、两挂钩”1、一统一以项目为载体，按项目编制规划、下达投资计划、组织实施及进行拨款、结（决）算、统计、监督考核和后评价。“一本账”管理

一、投资管理体制和机制以规划总量控制年度总量，以年度总量控制业务结构总量，以批复估算、概算控制项目总投资投资总量控制（二）集团公司投资管理机制：“一统一、三控制、两挂钩”2、三控制列入年度投资计划的项目必须达到集团公司规定的效益标准，按效益排队优选，确保投资效益。效益标准控制严格执行项目前期审批程序，未完成上一环节，原则上不得开展下一环节工作；严格执行招标、采购以及工程建设、监理、竣工验收等有关规定，确保项目质量。实施过程控制

一、投资管理体制和机制（二）集团公司投资管理机制：“一统一、三控制、两挂钩”3、两挂钩新增投资项目利润纳入到年度预算利润考核总额中