公路综合应急预案.doc

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第一章总则

第一条编制目的。为积极应对和及时处理可能发生的施工生产安全事故，快速、有序、高效地组织事故抢救工作，消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的施工生产秩序和社会秩序，结合共玉公路工程施工特点，特制定《中铁二十一局集团青海共和至玉树（结古）公路GY-SGA6合同段项目经理部综合应急预案》（以下简称预案）。

第二条编制依据。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、国家安全生产监督管理总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》等法律法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等标准制定。

第三条适用范围。本《预案》适用于中铁二十一局集团共玉公路项目经理部承担施工项目发生的以下安全事故类型和事故等级的应急处置工作。

（一）事故类型

1.（脚手架）施工事故；

2.大型机械（运、架、吊）设备事故；

3突发性地质灾害地段作业施工事故；

4.高边坡施工事故；

5.施工临时用电工程等其它事故。

以上5类施工及作业引起的坍塌、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、淹溺、透水、爆炸、中毒和窒息、火灾事故、公路行车事故。

第四条应急预案体系

（一）综合预案

51省道遂龙线龙泉段路面标项目经理部安全生产事故综合应急预案。

（二）专项预案

1.大型脚手架工程安全生产事故专项应急预案；

2.三防应急预案；

3.消防安全预案

4.突发事件应急预案；

5.高边坡施工应急预案。

（三）现场处置方案

1.大型脚手架工程安全生产事故现场处置方案；

2.三防自然灾害处置方案；

3.火灾事故现场处置方案；

4.突发事件处置方案

5.高边坡施工处置方案。

安全生产事故发生后，针对应急响应级别，项目经理部执行综合应急预案；项目经理部所属各部室针对工程类别执行相应的专项应急预案；现场劳务队针对工程（事故）类别执行相应的现场处置方案。

第五条应急工作原则坚持“预防为主、统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则。

第二章危险性分析

第五条危险源与风险分析

针对项目经理部承担施工的公路工程项目，及各施工现场情况，经危险性分析，主要重大危险源及风险分析为：

1.大型脚手架工程，主要风险有：脚手架坍塌、物体打击。

2.拆除工程，主要风险有：意外坍塌、物体打击、拆除大型设备倾覆。

3.火灾事故，主要风险有：施工作业、办公区域、周围建筑物损害及人员受到伤害。

4.现场施工临时用电，主要风险有：人员触电、火灾、电力设备设施烧毁。

第三章组织机构及职责

第六条应急组织体系

项目经理部

项目经理部

各应急工作组各部室成员应急救援指挥办公室

各应急工作组

各部室成员

应急救援指挥办公室

现场安全生产事故项目部应急救援指挥机构项目部应急救援队伍

现场安全生产事故

项目部应急救援指挥机构

项目部应急救援队伍

第七条指挥机构及职责：

（一）应急救援指挥机构

为加强应急救援和抢险、抢修工作的组织领导，成立中铁二十一局集团共玉公路项目经理部施工安全生产事故应急救援指挥部，应急救援指挥部人员和各工作组主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位。

总指挥长：项目经理

副总指挥：分管安全的副经理、分管生产的副经理

成员：各部室负责人

下设应急救援指挥部办公室和应急救援组、设备保障组、救援指挥部办公室：办公地点设在安质环保部。安质环保部牵头、成员由工程管理部、物资设备部、计财合同不、综合办公室人员组成。

应急救援组：由项目经理部分管安全工作的副经理任组长，安质环保部、工程管理部、物资设备部、计财合同部、综合办公室人员组成。

设备保障组：由物资设备部组成。

后勤保障组：由项目经理部综合办公室负责，工程管理部、计财合同部人员组成。

（二）应急救援指挥部职责

1.负责组织制订、完善和实施项目经理部施工安全生产事故应急预案；

2.负责相关应急救援机构和人员的设置。

3.指挥和协调项目经理部施工范围内安全生产事故应急救援工作。组织事故发生单位按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降低到最低程度。

4.负责或指挥事故发生单位与地方政府、建设行政主管部门、上级单位及相关单位的协调、联系，落实和完成政府部门、上级应急指挥机构交办的有关工作。

5.根据事故发生状态，下达应急预案启动命令，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

6.负责项目经理部工程施工安全事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握项目经理部范围内施工安全生产事故情况，根据情况需要，向当地政府、建设行政主管部门及相