《废旧电器电子产品回收服务规范（征求意见稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准

《废旧电器电子产品回收服务规范》

（征求意见稿）

编

编制说明

标准起草组二〇二五年四月

江苏省地方标准《废旧电器电子产品回收服务规范》（征求意见稿）编制说明

一、目的意义

2024年，国家以旧换新政策对家电行业带动效应持续显现。

据国家统计局数据，2024年限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额10307亿元，比上年增长12.3%，超过2017年9454亿元峰值并突破万亿元大关，创历史新高。截至目前，我国冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，更新换代的需求和潜力很大。2025年3月，政府工作报告提出，今年将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。商务部将继续做好组织实施，指导各地落实落细家电以旧换新加力扩围工作，进一步优化补贴申请与资金拨付，提供换新、安装、收旧等一站式服务。鼓励补贴购新与方便百姓交旧两手抓，加快健全废旧家电等再生资源回收体系，推动形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

根据数据统计，2024年我国废旧家电回收总量约为1.8亿台，

同比增长14.83%。据中国循环经济协会预测，2025年全国废旧家电回收总量将突破2亿台。根据测算，每回收1吨废旧家电，拆解出的再生资源能够减少二氧化碳等温室气体排放约4.7吨。目前，国内废旧家电回收主要由政府、专业回收公司、电商平台、

家电制造商、家电销售商、社区等渠道组成，这些回收渠道通过不同的方式收集废旧家电，并进行拆解、分类、再利用等处理。

当前，废旧家电家具等再生资源回收体系建设主要面临着四

大难题，一是废旧家电家具等再生资源回收领域缺乏明确的政策和法规支持，导致相关企业和机构缺乏参与的积极性和动力；二是由于在回收、拆解、再利用等环节的处置标准体系不健全，流通环节多，造成行业鱼龙混杂，具有资质的回收企业面临产能不饱和“吃不饱”的难题；三是家电家具体积大，人工搬运、拆卸、运输及拆解利用环保成本高，且存在技术水平不高、设备落后等问题，行业盈利难；四是消费者缺乏对再生资源回收的认知和重视，对超龄和超期使用老旧家电的危害不以为然，从而容易导致一些家庭用电等安全事故的发生。为此，现阶段建立健全废旧家电回收体系，规范服务标准流程势在必行，一方面能规范回收行业健康发展，避免发生环境污染和可再生资源浪费，提升用户家电以旧换新动力，带动经济正向循环。

二、任务来源

本标准由江苏苏宁物流有限公司提出，江苏省现代服务业标

准化技术委员会(JS/TC11)归口。2024年8月，省市场监管局发布《关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号），批准本标准立项，项目序号为188，标准项目承担单位为江苏苏宁物流有限公司、江苏省商务厅、江苏省质量和标准化研究院、苏宁帮客科技服务有限公司、江苏省

再生资源回收利用协会、南京佳利宝电器有限公司、无锡市商务局。

三、编制过程

（一）预研筹备阶段（2024年3月-2024年7月）

内部组建项目筹备小组，明确具体职责和分工，围绕国家和江苏省关于消费品以旧换新、再生资源回收体系建设等相关政策内容开展研究，调研梳理行业发展现状和问题痛点，收集分析废旧家电回收相关行业数据；收集适用于废旧家电回收服务方面标准化建设的国标、行标、地标和团标，以及与之相关的法律、法规、规章、政策文件等，形成制订思路和方案，编写并递交江苏省地方标准立项申报书。

（二）计划下达阶段（2024年8月）

2024年8月，本标准通过江苏省市场监督管理局立项审查,予以正式立项。

（三）标准起草阶段（2024年9月-2024年12月）

起草工作组对管理流程、服务流程和工作流程进行梳理，参考有关已实施的地方标准、团体标准文件内容，根据江苏地区行业发展实际，起草标准大纲和明细，不断完善标准内容，于2024年12月形成标准初稿。

（四）征求意见阶段（2025年1月-2025年3月）

4机构要求

起草工作组通过组织内外部专家研讨论证，多方征集意见并修订完善，于2025年3月形成征求意见稿。

四、主要内容以及技术指标确定的依据

《废旧电器电子产品回收服务规范》主要规定了废旧家电在回收作业和服务全链路过程中的相关管理规范。

1范围

本文件规定了废旧电器电子产品回收的机构要求、上门回收服务、运输管理、仓储管理、处置、结算和服务评价要求。

本文件适用于全品类电器电子产品的回收活动。

2规范性引用文件

本标准引用标准：

HJ2025危险废物收集、贮存、运输技术规范。