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关于施工组织设计与专项方案审核中存在问题

一、施工组织设计中的安全保障措施，主要包括：安全生产目标、安全保障体系及组织机构、主要安全职责、安全制度、安全技术措施（含通用作业和专业工程）、重大危险源及管理措施、绿色施工（北京房建项目）、应急预案等。

通用作业：1、支架及模板工程；2、钢筋工程；3、混凝土工程；4、电焊与气焊作业；5、起重吊装作业；6、高处作业；7、水上作业；8、爆破作业等。

专业工程：1、路基工程；2、路面工程；3、桥涵工程；4、隧道工程，等。

二、专项方案——

1、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。(《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号)

2、专项方案内容包括：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：施工作业人员、特种作业人员、专职安全人员等。

（七）计算书及相关图纸。

3、专项安全施工方案审核

《危险性较大分部分项工程安全管理办法》第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

一般规模：经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字；

超过一定规模：由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

4.分部分项工程实施

※安全技术交底※方案执行

※措施落实※监督检查

※重大危险源监测

5.方案修改与变更

——论证后重大修改：重新组织专家论证审查；

——因设计、结构、外部环境等因素发生变化：重新审核；对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，重新组织专家进行论证。

三、存在问题：

（一）无安全目标，或安全目标不恰当。如：

1）与局目标或业主要求不一致；

2）指标太低，重伤发生率2.8%，施组中3%或更高；

3）环保能耗降低目标下降5%，新项目不存在！

4）如业主有要求，可列出创建省或部级安全文明工地、平安工地等。

（二）组织机构、安全职责与安全制度内容。如：

1）组织机构仅仅有项目经理、副经理、安全员；

2）把责任制全部列出（应列出主要管理人员即可）。

3）安全制度列出较多或没有，只需要列出现场安全检查、教育培训、安全会议等关键制度的主要要求（局安全制度32个）

（三）安全技术措施内容，没有或不全面。如：

1)隧道施工无隧道内容、路基施工出现钢箱梁施工等；

2）安全技术措施中无专业内容，仅列出一些通用安全措施（高空、临电等）

（四）重大危险源与应急预案问题。

1）无危险源内容；

2）把所用危险源全部列出，只需要列出重大危险源即可（如十项左右，并写出相关管理措施）

3）应急预案写的过多，应与重大危险源及项目所在地自然环境影响等相关的应急预案。

（五）审核审批手续不合理（注意：凡四公局名义中标应由局总工审批。）

1）部分公司审核不严格，大多填写“同意”。（检查中发现一隧道施工项目安全保障措施无隧道相关内容，但公司审核均为同意）

2）上报不及时，拖延时间过长，失去施组指导意义。

3）个别项目施组因编写质量问题退回后无反馈。