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在2025年全市创新基层社会治理工作座谈会上的交流发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，XX县积极践行新时代“枫桥经验”，坚持以“治未病”理念抓矛盾化解，创新打造“妇女解忧议事会”，充分调动女性力量调解纠纷、化解矛盾，为基层社会治理安装“柔性引擎”，探索出妇女群众“沉浸式”排查化解隐性社会矛盾新路径。2024年以来，累计摸排各类隐性社会矛盾2482个、化解2438件，相关做法被省委政法委在全省宣传推介，被省妇联推介至全国妇联。

一、聚焦“点线面”，构建矛盾化解组织体系

（一）筑牢妇联执委支撑“点”

推动妇联执委履职与网格化管理深度融合，印发《关于进一步配强“一网三联”网格工作力量的通知》，明确妇联执委参与基层社会治理“信息收集、纠纷调解、政策宣传”三项核心职责。依托“妇联执委+网格管理”模式，每村（社区）选派5—7名政治素质高、群众基础好的妇联执委下沉网格担任巾帼网格长，将农村“一网三联”、社区“三联四进”治理体系与妇联组织体系有机衔接。目前，全县2504名妇联执委全部编入网格，实现6.8万余户、18万余人包联全覆盖，形成“人在格中走、事在格中办”的基层治理微单元。

（二）织密解忧议事网格“线”

发挥巾帼网格长在基层治理中的桥梁纽带作用，建立“网格收集—议事会研判—分级处置”工作流程。通过定期入户走访、召开楼栋会等方式，动员妇女群众主动参与村居事务商议，以“家庭主妇—网格长—议事会”三级联动机制，推动婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等“家务事”在网格内发现、在网格内协商、在网格内解决。2024年以来，各网格累计发起议事议题486个，成功调解小额债务、物业纠纷等问题327件，实现“小事不出网格、大事不出村居”。

（三）拓展品牌矩阵覆盖“面”

依托“莲姐姐”志愿服务品牌，组建由家庭教育专家、心理咨询师、执业律师等组成的专业化讲师队伍，在全县打造333个“妇女解忧服务站”，提供维权咨询、婚姻调解、心理疏导等“一站式”服务。结合镇域特色，培育“贴心娘家人”“芳华议事会”“邻里和事佬”等31个村级矛盾化解子品牌，形成“一镇一品、一村一策”的治理格局。例如，XX镇“巧姐调解团”聚焦农村土地流转纠纷，通过“政策讲解+实地丈量+情感疏导”模式，成功化解历史遗留问题21起，相关经验在周边5个乡镇复制推广。

二、聚焦“上中下”，建强矛盾化解工作力量

（一）县级统筹强化专业支撑

成立由妇联、司法、民政等部门业务骨干组成的“矛盾化解工作指导队”，编印《XX县妇联“法律明白人”工作手册》，围绕婚姻家庭、遗产继承、反家庭暴力等重点领域，开展“线上+线下”专题培训6期，覆盖妇联干部、巾帼网格长等1200余人次。建立“训考践”一体化考核机制，通过理论测试、模拟调解、实战考核三轮筛选，培养487名妇女“法律明白人”，人均掌握10类以上常见矛盾调解技巧，成为基层法治建设“排头兵”。

（二）镇村联动整合多元力量

深化“头雁贤内助”治理品牌，动员3699名党员干部家属、259户“最美家庭”代表担任兼职调解员，发挥“枕边风”“邻里情”优势，主动介入村居矛盾纠纷。组建由老党员、老教师、老模范等组成的“银发调解队”，针对“妇女解忧议事会”难以化解的复杂问题，通过“拉家常、讲政策、谈感情”方式柔性调解。XX村“五老”调解队成立以来，成功化解宅基地纠纷、家族矛盾等疑难问题17件，被群众亲切称为“家门口的和事佬”。

（三）社会参与激发信用动能

将妇女群众参与矛盾排查化解纳入全县社会信用体系，制定《隐性社会矛盾化解信用积分管理办法》，明确“信息上报、纠纷调解、政策宣传”三类12项赋分指标，对应适配103个“信易+”应用场景（如商超购物折扣、公共服务优先办理等）。2024年，累计为2100余名妇女群众发放信用积分，其中32人因表现突出被评为“最美家庭”，15人获得创业贷款优先审批资格，形成“积分换荣誉、积分促治理”的良性循环。

三、聚焦“时度效”，提升矛盾化解实际成效

（一）议事机制突出“时效”

创新“开放式议事”模式，将议事场所从会议室延伸至广场、长廊、庭院等群众聚集区，依托微信群、QQ群等平台开展“云端议事”，实现“急事急议、小事快议、难事共议”。今年以来，累计开展“广场议事”980次、“微信视频议事”790次，平均议事时长压缩至2小时以内，成功调解家庭矛盾、噪音扰民等民生问题398件，群众满意度达98%。

（二）专业能力突出“尺度”

编印《基层妇联维权工作手册》，推广“看（察言观色）、听（倾听诉求）、问（精准询问）、帮（协调资源）、报（及时上报）、想（分析研判）、讲（普法释理）、记（归档记录）”八字工作法，形成标准化矛盾化解流程。建立“解纷专家库”，吸纳120名女律师、女医生、心理咨询师等专业人才，为复杂矛盾提供法律支持、医疗鉴定、心理干预等服务。在XX社区一起家庭暴力案件中，通