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制度执行不力的成因分析及优化策略探讨
目录
一、内容概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）背景介绍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（二）研究目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
二、制度执行不力的表现形式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（一）制度形同虚设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
（二）执行过程走样．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
（三）监督机制缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
三、制度执行不力的成因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
（一）制度设计缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
制度漏洞．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
制度不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
（二）执行主体能力不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
人员素质不高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
资源配置不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
（三）执行环境不利．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
政治环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
经济环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
文化环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
（四）监督机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
监督力度不够．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
信息不对称．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
激励与约束失衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
四、制度执行不力的优化策略探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
（一）完善制度设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
修补制度漏洞．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
提升制度可操作性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
（二）提升执行主体能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
加强人员培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
合理配置资源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
（三）优化执行环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
改善政治环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
创造有利经济环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
引导健康文化环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
（四）健全监督机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
加大监督力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
实现信息共享．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
强化激励与约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
五、案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
（一）案例选择与介绍．．．
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