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双减政策下中小学作业设计与布置

学校教育最突出的问题无疑是学生课业负担过，它不

仅增加了学生学业压力，挤压了学生正常睡眠时间，还间接

影响了学生体质健康与心理健康。尽管减负问题一直是学校

教育改革的点议题，但长期以来，该问题并没有得到根本

解决，学生课业负担不仅没有减轻，还被转移到了校外培训

机构，且此类现象对校内教育产生了较大的负面影响，同时

也引发了各类社会问题与家庭问题。2021年7月24日中共

中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业

负担和校外培训负担的意见》，积极回应了社会关切与期盼,

并受到了社会各界的广泛关注。

学校是落实“双减”政策的主阵地，《意见》从作业设

计与管理、提升学生课后服务水平、提升教育教学质量三个

方面就如何强化学校育人主体地位、如何落实“双减”工作

进行了系统设计，每一个方面都值得认真研究和探索。

一、作业设计在教学中的作用

中小学教师为什么要给学生布置作业，怎样布置有效合

理的作业，学生为什么要做作业，人们对这样的问题都有着

自己的认识。但目前作业在学理上的研究还比较薄弱，在实

践中还存在“就作业谈作业”的现象，并没有从育人的高度

认识作业功能。如果我们从学科的视角来认识作业，它属于

教学论的要领域，是教师课堂教学的要组成部分。作业

从不同的来源主体，可以分为教师布置的作业，学生自主作

业，家长和培训机构的作业。学生自主作业是学生个人根据

学习基础和兴趣爱好给自己布置的作业，这种作业对学生本

人构不成负担，因为这是学生自己的兴趣和爱好，是他们自

己喜欢的。家长和培训机构也会给孩子布置作业。培训机构

的作业是学生负担的要来源，“双减”政策严禁校外培训

作业，并且把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的要

内容。教师布置的作业既包括课堂教学上的作业，也包括课

堂教学外的作业，也就是课后作业。课后作业是学生课业负

担重的重要来源，也是作业设计和管理的重点内容，们日

常所说的作业就是指课后作业。

“双减”政策从教育是国之大计、党之大计的高度，从

落实立德树人根本任务，促进学生全面发展、健康成长的要

求对作业进行部署，将减轻学生课业负担作为关系到培养什

么人、怎样培养人的重大问题，体现了作业的育人功能。作

业对于学生的全面发展、教师的教学和学校的教学管理都具

有重要的价值。一是有利于促进学生全面发展。减负减的是

学生过重的作业负担，但科学合理有效规范的作业，可以帮

助学生巩固知识、形成能力、培养习惯。在教学中，学生在

教师指导下学习，既要学好，也要学会，通过学习掌握知识、

培养能力、养成正确的价值观。学习是个循序渐进的过程,

听会了不等于学会了，既要有学，又需要适当的练习和实践,

要通过适当的练习进行巩固和强化。心理学研究也表明，适

当的练习对学生的学习具有积极的促进作用。作业就是重要

的巩固和检测手段。二是作业有利于改进教师的教学。作业

可以帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。

教师依据课程标准和学生的学习基础开展教学，教师教了不

等于学生学了，学生学了也不等于学会了，通过作业可以有

效检验教师的教学效果和学生的学习效果。作业能够反映出

哪些内容学生学会了，哪些还没有学会，还需要加强和巩固,

这样就能精准分析学生的学习情况，促进教学改革，提高教

学质量。三是作业有利于学校完善教学管