鞍投保培训之十九(中英SOERED项目).pptVIP

中英两国政府合作的信用担保基金工程背景鞍山投资担保员工入职培训中英(鞍山)信用担保基金管理办公室韩国涛2005年9月1

SOERED在英国成功实施State-OwnedEnterpriseRestructuringandEnterpriseDevelopmentProject〔SOERED〕国企重组和企业开展两次石油危机与布雷顿森林体系崩溃英国70年代末期的私有化保守党撒切尔夫人政府成功实施SOERED〔银行、石化、铁路、电信、军工、社会福利〕开展民企与就业、创业担保贷款管理层持股〔MBO〕与担保贷款2

提供援助的原因义务：预算支出〔0.5%〕援助开展中国家工党布莱尔政府缓和香港回归形成的紧张关系援助中国欠兴旺但有潜力的地区为其中小企业进入中国市场有成功经验和专家队伍与中国建立独特的双边关系：欧盟与美国3

工程概要辽宁做为中国的老工业基地，在国有企业改革的过程中遇到了很多困难辽宁省政府得悉英国国际开展部〔DFID〕将在该领域向中国提供技术援助，于1998年2月向英国国际开展部提出申请1998年4月，英国国际开展部初步选定把辽宁和四川做为试点省份1999年12月10日，中英两国政府签署备忘录。4

工程内容---国有企业重组负有社会责任的国有企业重组和企业开展三个模块：重组RA、咨询BAC、担保CGF商业模式：国企重组下岗职工咨询担保民营企业雇员失业技能雇主企业家重组方式RA创业方案BAC担保贷款国有企业重组模块—RA〔RestructuringAgencies〕在每个试点市建立国有企业重组咨询机构，由英方提供技术支持，在工程期间同英方专家一起为每个市重组4家试点企业,工程结束后，这些机构仍然有能力为当地国有企业重组提供咨询效劳5

工程内容---企业开展中小企业开展咨询模块—BAC(BusinessAdvisoryCenters)在每个试点市建立中小企业开展咨询机构，在工程期间内接受英方提供的中小企业开展咨询的系统培训，工程期间及工程结束后为当地中小企业提供开展咨询效劳。中小企业信用担保模块—CGF(CreditGuaranteeFunds)在每个试点市建立中小企业信用担保中心，英方提供国际水平的培训并辅导机构开展业务。工程期间及工程结束后为当地中小企业提供信用担保效劳。6

工程预算2000年1月1日开始实施，3年时间援助金额1900万英镑〔后追加200万英磅宣传推广费〕，期限为3年〔局部模块延长1年〕。其中英方专家费1003万英磅，运行及培训费：每个RA机构40万英磅每个BAC机构22万英磅每个CGF机构18万英磅〔基金赠款43万英磅〕沈阳、大连、鞍山为辽宁省的三个试点市成都、绵阳、乐山为四川省的三个试点市工程的目标：开发负社会责任的、有效的国有企业重组;中小企业开展的方法;传播推广，以促进经济增长，消除贫困。7

外方组织结构援助机构：英国国际开展部〔DFID〕执行机构：全球招标普华永道英国事务所PWC〔Pricewaterhouse〕中标，并由PWC总承包,其重点是RA英国AEA技术咨询公司〔健康、平安、环保〕HSE(HealthSecurityEnvironmental)英国杜伦大学企业开展基金会〔创业〕，其重点是BAC英国因特普兰咨询公司〔金融〕，其重点是CGF国际劳工组织英国机构〔社会责任〕---CSR(ChinaSocialResponsibility)评估监督机构：按需选取假设干个英国公司对中方聘请国内专家的建议但只限于法律等领域8

中方组织结构层次省项目领导小组省项目办市项目领导小组市项目办项目机构：RA、BAC、CGF9

工程团队DFID/PMO/PWC/RA-BAC-CGF普华永道咨询联盟PWC省工程办PMO省工程领导小组英国国际开展部DFID市工程领导小组市工程办RA国企重组BAC信息咨询CGF信用担保10

工程目标挑战性的目标使RA、BAC、CGF机构成为技术转移的载体重组咨询机构(RA)向较大型的国有企业〔国企和前国企〕提供管理咨询效劳，工程期内要对13家试点企业进行重组–PWC——高风险中小企业开展咨询中心(BAC)向中小企业(SME)提供商务咨询效劳–Durham—低风险中小企业信用担保中心(CGF)向中小企业(SME)提供信贷担保–Enterplan——中等风险11

SOERED工程运作模式国企RA下岗职工经BAC咨询培训具备创业能