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H市P区税务局基层公务员激励机制研究

摘要

随着服务型政府构建进程不断加快，行政审批制度进一步变革，政府职能发生相应

的变化，税务工作者的工作内容也随之改变。公众和国家税务总局对纳税服务的期待和

对基层税务干部的要求更高，基层公务员肩负的责任更大。但是各税务机关因种种因素

限制，公务员队伍的活力和组织凝聚力还没有完全有效的调动起来，当前的管理制度中

激励制度缺失，导致基层公务员开始越来越倦怠，时间一长，必然会导致征纳矛盾出现，

征税成本上涨，致使出现税款流失和人才流失的情况。所以，优化完善税务机关激励机

制既迫在眉睫又势在必行。当前，基层税务机关在税收体制改革后怎样激励基层税务人

员值得关注和研究。

P

本文在对国内外现有研究成果进行梳理和对比的基础上，把区税务局基层公务员

的激励机制做为研究对象，基于双因素理论，设计了《P区税务局基层公务员激励效果

及激励需求调查问卷》，主要从满意度调查和需求因素调查两个方面对P区税务机关公

P

务员激励机制进行分析，针对区税务局基层公务员激励机制的不完善，现存的晋升激

励不够科学、薪酬激励不够合理、考核奖惩不够规范、教育培训不够全面四个方面问题

进行分析，并结合基层公务员需求因素的调查结果设计出建立灵活薪酬福利体系，完善

按需定培模式、改善内外工作环境、合理分配工作岗位、严格执行考核奖惩制度、扩宽

职位晋升渠道、拓展交互渠道、打造良好税务文化八方面内容的激励机制。这也为今后

公务员制度改革和激励机制建设提供了参考意见。

关键词：税务局；基层公务员；激励机制；双因素理论

哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文

Abstract

Withthecontinuousaccelerationoftheprocessofbuildingaservice-oriented

government,thedeepeningreformoftheadministrativeexaminationandapprovalsystem,

andtheaccelerationofthetransformationofgovernmentfunctions.Theworkcontentoftax

workershasalsochanged.ThepublicandtheStateAdministrationoftaxationhavehigher

expectationsfortaxservicesandhigherrequirementsforgrass-rootstaxcadres,and

grass-rootscivilservantsshouldergreaterresponsibilities.However,duetovariousfactors,the

vitalityandorganizationalcohesionofthecivilservantshavenotbeenfullyandeffectively

mobilizedbythetaxauthorities.Thecurrentmanagementsystemobviouslylacksa

systematicincentivemechanism,whicheasilyleadstoboredomandslacknessofgrass-roots

civilservants.Inthelongrun,itwillinevitablyleadtocontradictionsbetweencollectionand

payment,increasetaxcostsandevencausetaxlosses.Therefore,itisurgentandimperativeto

optimizeandimprovetheincentivemechanismoftaxauthor