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202X《中华人民共和国人民防空法》培训解读课件主讲人：2025.5时间：
目录
CONTENTS总则01防护重点02人民防空工程03通信和警报04疏散05群众防空组织06人民防空教育07法律责任08附则09
01总则
保护人民生命财产安全人民防空是国防的重要组成部分，旨在防范和减轻空袭危害，保护人民的生命和财产安全，是维护国家安全和社会稳定的重要保障。
通过有效的组织和措施，使人民在战争中能够得到有效的防护，减少人员伤亡和财产损失，保障社会主义现代化建设的顺利进行。保障社会主义现代化建设人民防空建设要与经济建设协调发展，为经济建设服务，确保国家在遭受空袭时能够保持经济的稳定和持续发展。
通过加强人民防空建设，提高国家的防御能力，为社会主义现代化建设创造良好的外部环境。0102立法宗旨
01长期准备：在和平时期，居安思危，有计划、有步骤地进行人民防空建设，做好应对战争的长期准备。
重点建设：根据国防需要和城市的重要程度，对重点城市和重要经济目标进行重点防护建设。
平战结合：人民防空建设要与经济建设、城市建设相结合，平时为经济建设服务，战时为防空袭服务。长期准备、重点建设、平战结合02人民防空建设要充分考虑经济建设的需要，避免对经济发展造成负面影响，同时要充分利用经济建设的成果，提高人民防空建设的效益。
在城市建设中，要将人民防空设施纳入城市总体规划，使城市建设与人民防空建设相互促进、协调发展。与经济建设、城市建设相结合人民防空的方针和原则
国务院、中央军事委员会领导全国人防工作国务院和中央军事委员会共同领导全国的人民防空工作，制定人民防空工作的方针、政策和法规，对全国的人民防空工作进行统一规划和部署。各级人民政府和军事机关领导本行政区域人防工作县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作，负责组织实施本行政区域的人民防空建设规划和防空袭方案。人民防空主管部门的职责国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作，负责制定人民防空工作的具体政策和措施，组织实施人民防空工程建设和维护管理。
大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作，负责组织实施本区域的人民防空建设规划和防空袭方案。
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作，负责组织实施本行政区域的人民防空工程建设和维护管理。人民防空的领导体制和主管部门
02防护重点
城市实行分类防护城市防空袭方案及实施计划国家对城市实行分类防护，根据城市的规模、重要程度和遭受空袭的危险程度，将城市分为不同的防护类别，制定相应的防护标准和措施。城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，明确防空袭的目标、任务和措施，组织有关部门和单位进行防空袭演练，提高城市防空袭的能力。城市人民防空工程建设规划城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划，确保人民防空工程建设与城市建设同步进行。城市是人民防空的重点
010203重要经济目标的范围重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等是人民防空的重要经济目标，这些目标对于国家的经济命脉和战争潜力具有重要意义。重要经济目标的防护措施有关部门必须对重要经济目标采取有效的防护措施，制定应急抢险抢修方案，确保在遭受空袭时能够迅速恢复生产和运行。人民防空主管部门的监督检查职责人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，确保各项防护措施落实到位。重要经济目标的防护
03人民防空工程
地下防护建筑为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，是人民防空工程的重要组成部分。结合地面建筑修建的防空地下室结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，平时可以用于经济建设和人民生活服务，战时能够为人员和物资提供防护。人民防空工程的定义和范围
人民防空工程建设必须在保证战时使用效能的前提下进行，确保在遭受空袭时能够有效地发挥防护作用。保证战时使用效能02人民防空工程建设要充分考虑平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用，实现平战结合，提高工程的综合效益。有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用01人民防空工程建设的原则
人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护管理进行监督检查，确保工程处于良好的使用状态。人民防空主管部门的监督检查职责国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，但不得影响其防空效能。平时利用人民防空工程的原则有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。有关单位的维护管理责任人民防空工程的维护管理
任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，确保工程的安全和有效使用。禁止影响工程使用和降低防护能力的行为不得在人
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