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DOI：10.13768/11-3793/f.2015.2365网络出版时间：2015-06-1114:45
网络出版地址：/kcms/detail/11.3793.F1445.047.html
管理研究
EPC模式下铁路工程项目采购管理探索
周炫
（铁道第三勘察设计院集团有限公司，天津300142）
摘要：通过分析铁路工程项目在现有建设模式下存在的采购管设计单位，目前都没有一套有效的监管体系对其进行监督管理，这
理问题，将EPC模式植入铁路工程项目，从而提出新的采购管理要就造成采购寻租频发，进而导致了采购质量难以保证。
点，为铁路工程采购管理相关问题提供新的解决思路和方法。三、EPC模式下铁路工程的采购管理要点
关键词：EPC；铁路工程；采购管理针对目前铁路工程采购管理存在的问题，将EPC模式引入铁路
工程项目，通过对目前采购管理各相关方的职责和权力进行重构，
一、引言并在采购管理的整个流程中选取若干个重要环节从EPC角度进行详
2013年铁路行业实行政企分开后，国家及铁路总公司出台政策细分析，进而提出新的采购管理思路和方法。
鼓励引入民营资本进入铁路建设。随着铁路建设投资主体逐步多元1.物资设备分类及各方采购职责重构
化，在铁路建设尤其是长达干线建设中引入EPC模式的可能性也大一是物质设备分类原则重构。在建设单位和施工单位中间引
大提高，而抓好该模式下的采购管理环节就显得尤其重要。入总承包方，将物质设备分为建设单位监督总承包方采购、总承包
二、当前铁路工程采购管理存在的问题方自行采购和分包方采购三大类。采用这种分类的目的主要有：
铁路工程因受到行业限制和长期计划体制束缚的双重影响，（1）建设单位对涉及铁路行车安全的少数物资设备采购实施监
建设、设计、施工各方长期各自为政，采购管理存在的问题较为突督，既保证了采购物资设备的质量，又可以使建设单位腾出更多时
出。主要表现在以下几个方面：间和精力来开展其他工作。（2）将物资设备采购的主导权交给总
1.采购成本高承包方，既激发了总承包方的积极性，又控制了工程的采购成本。
一是采购各方主体的积极性不够高。对于甲供物资而言，建设（3）分包方在总承包方的总体指导下开展物资设备的采购，采购
单位在采购时实施的采购策略和方法不够严谨，导致采购物资的价计划更有针对性，采购资金利用效率更高，间接的节约了分包方的
格偏高。而对于自购物资而言，虽然体量不小，但由于市场竞争充成本。
分，利润空间不足，施工单位多会想方设法通过设计变更来提高自二是各方采购职责重构。新建立的各方职责中，将原建设单位
购物资的价格和数量，以此来换取采购利润。的大部分职责转由总承包方来承接，建设单位主要起监督作用。总
二是采购物资浪费大。铁路项目建设单位和施工单位根据设计承包方的职责和权力基本对等，有利于总承包方开展工作。设计单
单位提供的采购清单进行采购，采购清单的准确性决定了采购物资位的职责中加入了协助采购管理的内容，将设计单位的作用进一步
的浪费程度。由于设计单位的自身角色的定位和长期养成的习惯，发挥，使得设计与采购能有机衔接。
在制定采购清单时都会乘以一定的系数，建设单位本身对采购
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