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第三方机构参与财政预算绩效评价研究

摘要

财政支出是国民收入分配和再分配的重要组成部分。它是国家为满足社会共同需求

而开展的资源分配活动，是公共财政的一个重要方面。随着我国财政预算管理体制改革

的不断深化和公共财政框架体系的建立，加强对财政资金的管理和监督，提高财政资金

的使用效率，已成为财政管理中的一项非常重要的任务。第三方机构参与预算绩效评价

可以有效整合财政资源，倒逼预算资金使用部门或单位树立正确的绩效观念，实现财政

资源的优化配置，利于相关部门进行财政监督，提升预算资金使用效益。同时，将第三

方评价机构纳为财政预算绩效评价的参与主体，建立健全科学全面的第三方财政支出绩

效评价体系，是提升公共服务质量，增强政府公信力的有效途径。

本文遵循以下研究思路：首先，梳理国内外第三方机构参与财政预算绩效评价的相

关理论，将第三方机构界定为受政府委托，向政府提供绩效评价服务的企业，如会计师

事务所、管理咨询公司等具有专业能力的第三方机构，对使用财政资金的项目从决策、

投入、过程、产出及效果方面进行评价，并深入剖析第三方机构参与财政预算绩效评价

的现状、存在的问题及问题出现的原因。其次，结合目前学者对第三方机构参与财政预

算绩效评价指标的研究，考虑到预算管理的全过程特征，提出了第三方机构参与财政预

算绩效评价的全过程指标，并对指标体系进行筛选和信效度检验，构建了科学全面的预

算绩效评价体系。最后，比较分析了常用的综合评价方法，选择模糊层次分析法计算指

标权重并进行综合评价，并采用实证验证了模型的可行性和有效性，结合实际情况，为

第三方机构提高预算绩效评价能力提供对策建议。

关键词：财政预算绩效评价；第三方机构；模糊层次分析法

第三方机构参与财政预算绩效评价研究

ABSTRACT

Fiscalexpenditureisanimportantpartofnationalincomedistributionandredistribution.

Itisaresourceallocationactivitycarriedoutbythestatetomeetthecommonneedsofthe

society,anditisanimportantaspectofpublicfinance.Alongwiththereformofbudget

managementsystemandtheestablishmentofpublicfinanceframeworksystem,ithasbecome

averyimportanttaskinfinancialmanagementtostrengthenthemanagementandsupervision

offinancialfundsandimprovetheefficiencyoftheuseoffinancialfunds.Theparticipation

ofthird-partyinstitutionsinbudgetperformanceevaluationcaneffectivelyintegratesocial

resourcesandforcethedepartmentsorunitsusingbudgetfundstoestablishcorrect

performanceconcepts,realizetheoptimalallocationoffinancialresources,facilitatethe

relevantdepartmentstoconductfinancialsupervision,andimprovetheefficiencyoftheuse

ofbudgetfunds.Atthesametime,itisaneffectivewaytoimprovethequalityo