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学校财务管理制度

为加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进学校教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本财务管理制度。

财务管理体制

学校财务管理实行“统一领导、集中管理”的体制。学校的财务工作在校长的领导下，由财务部门统一管理。校长对学校的财务工作全面负责，是学校财务管理的第一责任人。财务部门负责组织和实施学校的财务管理工作，制定财务规章制度，编制财务预算，组织会计核算，实施财务监督等。学校各部门应严格执行财务规章制度，配合财务部门做好财务管理工作。

预算管理

预算编制原则

学校预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。既要考虑学校事业发展的需要，又要考虑财力的可能，确保预算的科学性、合理性和可行性。

预算编制方法

学校预算采用零基预算法编制。在编制预算时，应根据学校事业发展规划和年度工作计划，对各项收支进行全面、细致的预测和分析，按照轻重缓急的原则，合理安排资金。

预算编制程序

学校预算编制一般按照“二上二下”的程序进行。

1.“一上”：财务部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出预算编制的指导思想、原则和要求，各部门结合本部门实际情况，提出本部门的年度收支预算建议数，报财务部门。

2.“一下”：财务部门对各部门报送的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报校长办公会审议。校长办公会审议通过后，下达各部门预算控制数。

3.“二上”：各部门根据学校下达的预算控制数，对本部门的预算建议数进行调整，报财务部门。

4.“二下”：财务部门对各部门报送的调整后的预算建议数进行审核、汇总，编制学校年度预算草案，报校长办公会审议。校长办公会审议通过后，报学校教职工代表大会审议。学校教职工代表大会审议通过后，按照规定程序报上级主管部门审批。经上级主管部门审批后的预算，由财务部门下达各部门执行。

预算执行与调整

学校预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照批准的预算组织收入、安排支出，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理。预算调整程序如下：

1.各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额。

2.财务部门对各部门提出的预算调整申请进行审核，提出审核意见。

3.校长办公会对财务部门提出的审核意见进行审议，作出是否调整预算的决定。

4.如校长办公会决定调整预算，财务部门应按照规定程序报上级主管部门审批。经上级主管部门审批后的预算调整方案，由财务部门下达各部门执行。

预算监督与考核

学校应建立健全预算监督与考核机制，加强对预算执行情况的监督和考核。财务部门应定期对预算执行情况进行分析和报告，及时发现问题并提出解决措施。学校审计部门应定期对预算执行情况进行审计，确保预算执行的合规性和有效性。学校应将预算执行情况纳入部门和个人的绩效考核体系，对预算执行情况好的部门和个人进行表彰和奖励，对预算执行情况差的部门和个人进行批评和处罚。

收入管理

收入范围

学校收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。

1.财政补助收入：是指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括教育事业费拨款、科研事业费拨款、基本建设拨款等。

2.事业收入：是指学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入，包括学费收入、住宿费收入、培训费收入、科研收入等。

3.上级补助收入：是指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

4.附属单位上缴收入：是指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

5.经营收入：是指学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。

6.其他收入：是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、租金收入等。

收入管理要求

1.学校各项收入应全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。

2.学校应严格按照国家有关规定依法组织收入，各项收费应严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据。

3.学校应加强对收入的管理，建立健全收入管理制度，明确收入管理的职责和权限，确保收入的安全、完整。

4.学校应加强对收费工作的管理，规范收费行为，严禁乱收费。收费项目和标准应按照规定程序报经有关部门批准，并向社会公示。

5.学校应加强对票据的管理，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保票据的安全、完整。

支出管理

支出范围

学校支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。学校支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。

1.事业支出：是指学校开展教学、科研