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大数据下我国电子政务信息安全问题

摘要：快速发展的大数据技术和网络技术，为电子政务的发展带来了机遇与挑战，对电子政务

的信息安全环境提出了更高的要求.在分析当前电子政务信息安全面临风险的基础上，提出了从安全管

理、安全技术和安全意识三个方面全面构建电子政务信息安全防护体系，切实保障电子政务在大数据环

境下健康地稳中求进.

关键词：大数据时代；电子政务；信息安全；对策

1大数据与电子政务

大数据是IT业界继云计算之后的又一次颠覆性技术革新[1]，这一概念是在2011年麦肯锡公司

的研究报告《大数据：创新、竞争和生产力的下一个新领域中》被首次提出[2].市场研究公司IDC研究

报告早在2014年就预言，大数据技术和服务市场的规模到2017年达到324亿美元，年复合增长率预计

27%，增长速度是整个信息和通讯技术市场增长速度的6倍[3].与传统的“小”数据[4]相比，

“大”数据不仅是数据量的线性增长，而且是海量数据汇集之后带来的质变（不可估量的潜在价值）

[5].大数据这一概念的出现，是人们更新认知、创造价值的源泉，是使用数学方法进行海量数据的信息

挖掘以及预测事务发生和发展的科学方法[6].目前，大数据并无标准化的定义，归纳来说它既是自带

4V（高容量、多样性、速度以及价值）光环的数据本身，又是处理4V数据的方法论和技术策略[6-8].

电子政务的发展大致经历了四个阶段[2]：第一阶段是政府各部门建立专门的门户网站，对政务信息及

政府所提供的公共服务予以公开，即“政务信息公开”阶段；第二阶段是在管理信息系统的支持下，政

府部门实现管理事务与公众服务的在线处理，即“业务办理信息化”阶段；第三阶段是使用网络和数据

库技术，实现上下级政府机构的信息资源整合，构建统一的政务信息平台，即“纵向信息系统整合”阶

段；第四阶段是在第三阶段的基础上进一步实现跨部门的政务信息资源的协同共享，即“水平政务信息

系统整合”阶段.从单向政务信息传播到高效互作的“成熟智慧”的政务办公，欧美发达国家的四阶段

电子政务发展始终关注政府本身的电子政务建设.与欧美发达国家相比，我国电子政务起步较晚，早期

发展较为缓慢，从上世纪八十年代发展至今，它大致历经了办公自动化、“三金工程”、政府上网和电

子政务等四个阶段，它的发展与我国社会的政治、经济发展息息相关[9].近年来，随着云计算、物联

网、移动互联、BYOD等技术的迅猛发展[2]，电子政务的应用也愈加广泛深入.电子政务信息公开水

平、公众参与程度、在线服务水平等日益提高，随之而来电子政务信息资源规模总量、数据种类的激

增，电子政务与生俱来具备大数据的特征[8].海量电子政务数据的收集、存储、分析、处理亟需大数据

应用的加入.大数据的发展，悄然改变着政府的管理模式，它使得传统政务模式运作过程中所产生的信

息孤岛、数据鸿沟等大幅消减[1]，有效节约政府投资、增强政府监管力度，政府机构间的协同办公效

率得以提高，政府决策能力和公共服务能力得以提升，在政府管理决策、社会热点感知与民众需求分析

等方面遇到的瓶颈皆能得以有效解决[10].

2大数据时代电子政务信息安全的机遇

大数据的核心是信息技术.随着大数据在电子政务包括公共服务、金融服务、医疗卫生等领域得

以积极探索和广泛应用，它的发展已然对政府部门的服务产生深刻的影响[11].在大数据的环境中，政

府的决策更加科学和精准；大数据的包容性有助于提高政府部门间的共享协同以及为民服务的效率；政

务大数据的有效管理，帮助政府及时监测舆情动态，提高政府危机应急响应能力；大数据的开放性，使

得政府的管理更加优化和透明[11,12].电子政务涉及到政府部门的机密，肩负政府的门户形象，实施过

程要求极高的安全性能.电子政务的信息安全包括个人隐私、公众权益、国家利益、事关国家安全、社

会安定等重要问题.如何有效地为电子政务提供安全屏障，保护政务信息不受非法、违规操作使用，防

御信息应用内容和服务可能受到的安全威胁，是当前电子政务建设面临的重大课题[13].在当前这个大

数据的背景之下，电子政务有其时代特征[14]，如数据信息海量化、数据类型多样化、数据信息传播速

度快等.只有在保证海量数据信息安全的基础上，才能充分利用数据信息技术，为公众生产和生活提供

政府服务保障.大数据的时代背景，为电子政务信息安全发展带来机遇.海量数据信息的挖掘技术，通过

搜索网络非法攻击、搜索不法分子入侵等行为留下的相关数据信息，找到数据中隐藏的攻击行