1、24.6首发8600实施方案-怀远县养老综合服务中心建设项目.pdfVIP

概要

我国是世界老年人口大国，也是老年人口增长最快的国家之一。据有关部门调查显示：

我国已经完全迈入人口老年型国家行列，老年人的生活和护理给家庭与社会带来越来越大的

困难。如何开展老年人的专业护理，延缓老年人群因老而衰，满足他们的健康需求，提高生

活质量，减轻社会负担，已成为一个广为关注、亟待解决的社会问题。

《蚌埠市“十四五”养老服务发展规划》提出的总体目标：到2025年，全市基本建成

与经济社会发展水平相适应、与广大老年人养老服务实际需求相匹配、居家社区机构相协调、

医养康养相结合、养老事业和产业相协同的基本养老服务制度和养老服务体系。《规划》同

时提出：全面提升养老机构服务能力。优化城乡养老机构床位结构。探索在养老机构设置认

知症照护床位，为认知症老年人提供专业性、全方位服务。提升养老机构护理型床位比例，

到2025年，全市养老机构护理型床位比例不低于55%。

为适应社会发展改变现状，大力发展社会公益事业，促进和谐社会的构建，经怀远县民

政局调查论证，拟实施该养老中心建设项目。本项目立项、可研批复、环评和用地审批手续

已经办理完成。项目建设工程规划许可证，以及初步设计、施工图设计和施工招标等施工前

期准备工作已陆续开展，采购意向已挂网，计划于2024年5月取得开工令或施工许可证，

2024年6月开工建设，2025年9月竣工验收。

项目总投资为27,483.60万元，其中项目资本金9,483.60万元（占总投资的34.51%），

怀远县财政已纳入预算管理，剩余资金18,000.00万元（占总投资的65.49%）拟通过发行安

徽省地方政府专项债券筹集，计划于2024年全部发行，其中本次计划发行8,600万元，期限

均为15年期。

根据测算，本项目债券存续期内预计可实现运营净收益36,601.32万元，按3.80%的票

面利率测算，应偿还专项债券本息为28,260.00万元，本息覆盖倍数为1.30倍，项目能独立

完成收益与融资自求平衡。按照财政部的要求，此次专项债券纳入怀远县2024年度政府性

基金预算管理。

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项目简介一览表

项目名称怀远县养老综合服务中心建设项目

项目类型社会事业之养老

项目总投资27,483.60万元

项目地点怀远县乳泉大道与新怀路交叉口西南角

主管部门怀远县民政局

项目单位怀远县民政局

财政部门怀远县财政局

规划总用地面积25296.42平方米（约37.94亩），规划总

建筑面积43642.00平方米，其中：地上建筑面积39552.00

平方米（新建36999.00平方米，已建成2653.00平方

项目建设内容和规模

米），地下建筑面积3990.00平方米。项目建成后新增养

老床位1567张，其中：全护理床位235张、半自理床位392

张、全自理床位940张

项目建设期2023年5月-2025年9月

拟发行债券金额18,000.00万元

2024年计划发行18,000.00万元，其中本次计划发行8,600

债券发行计划

万元

拟发行债券期限15年期

拟发行债券利率3.80%

养老床位费收入、伙食费收入、停车场收入、政策性运营

项目收益来源

补助

债券存续期