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中国经济体制改革发展进程探索-中国经济

论文-经济论文

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摘要：中国建立之初，计划经济占主导地位，但是随着社会的发

展，人民生活水平的提高，计划经济体制已出现严重的滞后性。在中

国经济体制的改革中，市场经济经过几次社会大讨论后，终于被确定

了在经济体制中的主导地位。本文从改革的紧迫性、改革的进程以

及成就和理论启迪四个方面阐述了中国经济体制改革的发展过程，为

今后中国经济的发展提供了一定的理论基础。

关键词：经济体制；计划经济；市场经济

一、中国经济体制改革的紧迫性

新中国成立后，中国经济体制模式是计划经济体制，随着社会经

济的发展，计划经济体制已不适应发展中的中国。这种模式的弊端主

要表现在权力的高度集中，使得地方和企业在经济发展中缺乏活力和

竞争力，从而出现了经济发展滞后的现象。在计划经济体制中，权力

主要高度集中在中央，中央再根据国民的需求按需分配物资。这就关

系到了国民经济计划制定部门怎样更加公平、合理地分配物资，首要

的前提就是把握好被分配物资的人员和储备物资的信息准确性。也就

是说，实现资源最优配置的前提就是国民经济计划部门必须能够拥有

制定计划所需要的完整而准确的信息，制定出严密而准确的计划。信

息的准确性是物资公平合理分配的前提和重要保证，但是在现实生活

中存在着诸多不确定性，即信息随着社会生活的发展而存在着不稳定

性。“任何组织穷尽各种手段也不可能掌握决策所需的完全信息，计

划系统所涉及的范围越大，这种矛盾就越突出，政府计划制定部门也

不例外。当国家计划制定部门依据其所掌握的不完整、甚至是不准确

的信息做出决策，并强制微观主体执行时，所产生的结果必然是整个

经济运行更大的波动和社会资源的更大浪费。信息问题可以很好地用

于解释计划经济为什么在一定时期可以很好地发挥作用而在另一时

期却成为经济发展的障碍这一问题。”[1]有人认为，可以建立一个信

息收集、决策和处理的体系，这样信息就会更加准确。这个体系的建

立表面上看保证了信息的准确性，但是体系的信息量越大，传输渠道

越多，就越容易使信息失真，这是因为每个环节的人都会为自己考虑，

偏好于自身利益，就会使信息不准确，物资分配不合理的现象频生。

“为了减少信息失真，使收集到的信息更加真实、可靠，又得加大投

入，加强对各部门、各环节的监控，这反过来又会大量增加信息成本。

从经济学上讲，当一种制度安排的运行成本上升到足以抵消这种制度

的优势（收益）时，这种制度安排就变得不经济，必然要被新的制度

安排所。”[1]当一个制度不符合社会发展的需要时，说明新的制度必

然要代替旧的制度，这是社会发展的规律。计划经济体制虽然在建国

之初体现出了一定的优越性，使国民经济在当时取得了较好的成果。

但是这并不意味着计划经济体制就是一个完美的体系，势必要被另一

种体系所。

二、中国经济体制改革的进程

面对计划经济体制的滞后性，针对发展的市场经济体制逐渐被

重视起来。1979—1981年年间，在理论的指导思想下，关于经济理

论的大讨论在全国范围内广泛开展，其中就计划与市场的关系问题展

开了热烈的讨论。1984年党的十二届三中全会提出中国经济是公有

制基础上的“有计划的商品经济”，表明了计划经济体制开始向市场经

济体制过渡。直到1992年党的十四大明确经济体制改革的目标是市

场经济体制，在理论和实践两个方面一直贯穿着计划与市场关系的探

索。如“孙冶方重新提出‘千规律，万规律，价值规律第一条’；薛暮桥

提出要学会利用价值规律，利用市场调节的作用等”。[2]党的十二大

报告正式提出“计划经济为主、市场调节为辅”的改革原则，确定了市

场经济在国民经济中的地位，但是并不是主体地位，而是以计划经济

为基础的从属补充作用。直到1984年党的十二届三中全会通过《中

央关于经济体制改革的决定》才确认中国经济是公有制基础上的“有

计划的商品经济”，这是在计划经济与市场关系的探索过程中具有突

破性意义的会议，这次会议首次将商品经济作为经济运行的基础框

架。同志对该《决定》给予了很高的评价，并指出：“这个决定，是

马克思主义的基本原理和中国实践相结合的经济学”。但是在计划

多一点还是市场多一点的原则上，在1989年党的十三届五中全会又

提出了“计划经济与市场调节相结合”的方针，表明了侧重点又放在了

计划经济上。直到1992年初，在南方谈话中阐明了他对计划与市场

关系的看法，提出：“计划多一点还是市场多一点，不是与资本主义

的28本质区别。计划经济不等于，资