烟草制品零售点合理布局规定.docx

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肃宁县烟草制品零售点合理布局规定

第一章总则

第一条为加强烟草制品零售点布局管理，合理配置烟草市场资源，规范烟草制品零售市场秩序，保护烟草制品经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章及规范性文件规定，结合本地卷烟市场实际，制定本规定。

第二条本规定适用于肃宁县行政区域内烟草制品零售点的设置和管理。

第三条本规定所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织开展烟草制品零售经营活动的与住所相独立的固定经营场所。

第四条肃宁县烟草专卖局根据全区人口数量、地理位置、交通状况、经济发展水平、消费能力、烟草制品零售点数量、盈利水平等因素，在尊重历史、满足消费需求的基础上，将辖区划分网格单元，科学设定网格单元内烟草制品零售点布局。

第五条肃宁县烟草制品零售点布局以市场为导向，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、一址一照一证的布局原则。

第二章合理布局标准

第六条肃宁县烟草专卖局结合人口分布、区域面积、消费能力等因素，按照街道（乡镇）为基础结合辖区市场实际，进行网格单元划分，合理设定网格单元指导数，将辖区烟草制品零售市场动态划分为禁入、饱和以及发展三种网格状态。禁入区不再审批发放烟草专卖零售许可证；饱和区不再审批发放新的烟草专卖零售许可证，待饱和区网格现有持证数量降低转入发展区，实行发展区的办证策略；网格处于发展状态按照可办证数量办理烟草专卖零售许可证，当可办数量使用完毕后视同饱和状态，不再审批发放新的烟草专卖零售许可证。

第七条新增零售点在网格单元容量范围内执行以下标准:

（一）新申办烟草专卖零售许可证的零售点与已持有烟草专卖零售许可证的零售点间距不低于30米。

（二）主营业务与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的娱乐服务类业态申请办理许可证的，必须满足娱乐服务类业态零售点总量不超过本辖区许可证总量2%的设置标准。

主营业务与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的其他类业态申请办理许可证的，必须满足其他类业态零售点总量不超过本辖区许可证总量1%的设置标准。

实际零售业态以实地核查现场经营模式和经营形态为准，无法直观判断业态类型的一律视为其他类业态。

第三章特殊区域及情形

第八条因政府规划、城市建设等客观原因，网格单元发生较大变化，区域容量无法满足当前需求时，烟草专卖行政主管部门应遵循均衡发展原则，经综合评估后，可应急增设零售点，定点投放给对应的新增区域，新增零售点指导数量实行定向分配，不应用于整个网格单元。在次年动态变更时，要对该网格单元容量重新测算。

第九条各级政府统一规划建设的综合性市场和集贸市场内部设置零售点的，50个门店以下的，可设置1个零售点，每增加30个门店增设1个零售点，零售点设置总数最多不超过10个。市场沿街门店朝向场所内部经营或同时朝向内外经营的，依据本项执行。

第十条中小学、幼儿园周围区域的零售点的新增和延续，执行以下标准：

（一）中小学校内部及进出通道口100米内、幼儿园内部及进出通道口30米内属禁入区，不予新增零售点，既存零售点烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续；

（二）中小学校内部及进出通道口100米至200米内，不予新增零售点，既存零售点烟草专卖零售许可证有效期届满后可以适当延续。

第十一条高等院校、高速服务区内部经营的便利店、超市可设置2个零售点，且不受间距和网格单元容量限制，也不作为其他零售点间距的参照物。

第十二条火车站、长途汽车站等交通枢纽内部可设置2个零售点，且不受间距和网格单元容量限制，也不作为其他零售点间距的参照物。

第十三条有下列情形之一的，不予新增零售点：

（一）党政机关、医疗卫生机构内部及所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域。

（二）租用外资经营场所的内资市场主体，不具备独立内资主体、独立经营场所、内资主体独立经营、资金独立核算的。

（三）地面一层商业门面以外的区域（大型超市、商场、商业综合体、地下商业街、交通枢纽内零售点不受本项限制）。

（四）法律、法规、规章及相关规定不予核发零售许可证或不予设置零售点的其他情形。

第四章雪茄烟专业店

第十四条申请人申请的烟草专卖零售许可范围仅限为“雪茄烟本店零售”的，不受本规定中零售点数量和间距限制，且不作为其他零售点间距的参照物。

第十五条雪茄烟专业店许可