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和县精神病医院建设工程项目实施方案·目录
目录
目录1
摘要3
一、项目基本情况6
（一）和县经济、财政和债务有关数据6
（二）项目情况8
（三）项目建设方案9
二、经济社会效益分析40
三、绩效评估分析41
（一）事前绩效评估情况41
（二）评估组织情况44
（三）评估内容46
（四）绩效目标60
（五）总体评估结论61
（六）评估的相关建议65
四、项目投资估算及资金筹措方案66
（一）投资估算66
（二）资金筹措方案73
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况74
（一）预期收益74
（二）债务还本付息情况85
（三）偿债指标86
（四）资金测算平衡情况87
（五）独立第三方专业机构进行评估意见92
1
和县精神病医院建设工程项目实施方案·目录
六、项目风险评估及控制措施93
（一）项目风险评估及控制措施93
（二）敏感性分析98
七、投资者保护措施及还款责任、保障措施99
（一）
专项债券投资者保护措施99
（二）还款责任及保障措施101
（三）资金管理方案104
2
和县精神病医院建设工程项目实施方案·摘要
摘要
为了健全社会心理健康服务体系，提高常见精神障碍规
范化诊疗能力，为人民群众提供优质、安全、便捷、价廉的
精神疾病医疗卫生服务，推进省级精神专科医疗机构和市县
精神卫生机构规范化建设，由和县卫生健康委员会于2022
年10月提出申请，和县发展和改革委员会出具《关于和县
精神病医院建设工程项目建议书的批复》（和发改行审
[2022]200号）文件，同意和县卫生健康委员会进行“和县
精神病医院建设工程项目”的建设。
和县精神病医院建设工程项目为首次发行项目，拟参与
发行的政府专项债券总额为12,600.00万元。2024年计划
发行6,300.00万元（拟参与本次发行6,300.00万元）。按照
财政部要求，此次专项债券纳入2024年政府性基金预算管
理。
项目建设地点位于马鞍山市和县海峰路以北、禹锡路西
侧。
本项目规划总占地面积约10000㎡，总建筑面积约
34150㎡。建设内容主要包括三层门诊综合楼1栋（4400
㎡）、十一层住院楼1栋（14290㎡）、六层业务保障用房1
栋（7400㎡）、地下停车场（8000㎡）及门卫房（60㎡）。
根据项目建设规模，从2022年10月开始前期工作包
3
和县精神病医院建设工程项目实施方案·摘要
括立项、勘察、方案设计、规划等政府审批工作;项目施工期
18个月，计划2024年7月开工建设至2025年12月底竣
工验收，2026年1月交付使用。目前已经完成立项、可行
性研究报告编制及批复、项目用地预审及选址审查、环评批
复以及初步设计等前期工作。
该项目本期债券项目属于安徽省财政厅重点支持的、国
务院常务会议确定的新增专项债券资金重点用于的社会事
业类卫生健康领域。
通过本项目的实施，有利于提升精神专科服务能力，推
动医疗服务高质量发展，完善精神疾病医疗条件，补齐精神
科紧缺这一医疗服务短板，保障精神疾病患者得到及时妥善
救
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