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新世纪我国战略性资源的状况和对策

前言

本世纪的100年中，用来形容我们国家特色最多的三个成语是：历史悠久，

人口众多，地大物博。在跨入新世纪的时候，我们对这三个成语似乎有了更深刻

的认识：历史悠久固然令人自豪，但不能因此背上“光荣的历史包袱”；“人口众

多”早在20年前就被社会各界共认为不能再作为自以为好的指标，计划生育工

作则上升到国策的高度；“地大物博”的喜悦，近年来也因很多科学家研究成果

的理性质疑，蒙上一层忧患的外纱，需要进行认真的讨论了。在即将走进新世纪

的时刻，我们共聚庄严的人民大会堂，对关系中华民族生存发展的重大课题进行

世纪性反思，令我，相信也使在座各位，倍增一种历史责任感。

下面，我借助自然科学的新成果，对新世纪我国战略性资源状况和对策作简

要分析。

首先须回顾一下，资源科学对资源是如何分类的？即明确一下，战略性资源

这道题目在资源科学中，应归于哪一部分。

资源科学把对资源分为三大类，一是社会资源（学），包括人力资源，资本

资源，科技资源和教育资源等。这方面的资源，今天各位专家发言已涉及或将要

涉及。二是综合资源学科，从地理学、生态学、经济学、信息学和法学等角度来

研究资源，形成交叉学科。三是部门自然资源学，包括气候资源学、生物资源学、

水资源学、土地资源学、矿产资源学、能源资源学、药物资源学等部门资源学科。

根据会议安排，我今天主要对自然资源中的战略性资源进行分析，这接近于部门

资源学研究的内容。

战略性资源，用我自己的概括是：主要指硬体资源而不是软体资源。

那么，什么资源可称为战略性资源？

我认为战略资源应具备三个特点或说存在三种矛盾：需求的基础性或刚性

（比如人们吃穿用行安全等需求）与供给难以永续性的矛盾，需求额的扩张性（即

巨大且不断增大）与供给的稀缺性的矛盾，产品价格的低预期值（因其使用者的

普遍化）与保护或开发的边际成本递增的矛盾。

让我们看看古人如何认识战略性资源的。我们的祖先曾从哲学高度概括出五

类资源即：“金、木、水、火、土”。金者，矿产资源；木者，植物资源引申到生

物资源；水者，就是水资源；火者，引申为能源资源，特别值得关注的是石油资

源；土者，土地资源。以上五种资源也是现代人公认为的最具战略性意义的资源。

基于我对战略资源的三个特点的理解，又借古人的智慧，加之发言时间有限，

在此我仅想就其中三种资源简要进行经济学角度的分析，这三种资源是：石油资

源、水资源和生物资源。

石油资源的供求前景如何？问题何在？出路何在？

对石油资源前景看法不一，有认为到2039年中国石油将枯竭，有专家预测

到10年后，20年后，石油供求缺口在6000万吨到1.3亿吨之间。也有专家持

谨慎乐观态度。我比较倾向于后一种，即：21世纪中国石油资源虽然有缺口，

但经过努力可以实现供求基本平衡。长远的供求矛盾，则会在发展中得到解决。

理由何在呢？

先看看石油储采的基本情况。根据1994年全国第二轮油气资源的评价结果：

全国石油总资源量为940亿吨，其中74％为陆上，26％为海上石油。天然气总

资源量为38万亿吨，陆上占78％，海域占22％。1999年我国生产原油1.6亿

吨，而当年消费原油为1.9亿吨。设以后每年用油为2亿吨。940亿吨可用470

年。粗略地讲，我国石油理论上可用400－500年。但若按最终可采储量算，有

专家估计在160亿吨。设今后若干年产量平均为2亿吨，再设石油储量新发现和

石油消费新增长大致平衡，则可能采80年（有的石油专家过细的预测是到2063

年止）。

从消费角度看。我们看到，现在我国石油消费增长强劲，石油供应对外依存

度加大。我国1993年开始成为净石油进口国，当年原油和成品油出口2000多万

吨，进口3000多万吨，净进口石油近1000万吨。到1999年，我国出口1000

多万吨，进口5000多万吨，净进口石油4000多万吨。也就是说，净进口是越来

越多。显然，随着国内经济增长，国内石油难以满足需求的矛盾将趋严重。

那么，有什么办法来解决我国21世纪石油资源的供求问题呢？

解决问题的办法正在探索，我在这里归纳了8种办法。一是利用新思路、新

技术对现在油田进行再评估、再开发。近3